Когда казахстанские госорганы отказывают иностранцам в разрешении на пребывание в Казахстане, они нередко не утруждают себя указанием причины такого отказа. Это лишает отказника возможности обжаловать полученный отказ в судебном порядке, что противоречит нормам Международного пакта о гражданских и политических правах.
В Шымкентском филиале Бюро по правам человека увеличилось количество обращений иностранных граждан как дальнего, так и ближнего зарубежья (Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан), которым было отказано в предоставлении им вида на жительство. В уведомлениях, полученных из миграционной службы об отказе в разрешении на постоянно место жительство, зачастую говорится, что в разрешении отказано на основании пункта 2 статьи 14 закона «О миграции населения», согласно которому органы национальной безопасности вправе не объяснять иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Получив данный отказ и не зная его причины, иностранец не может обжаловать его в административном суде в рамках Административного процедурно-процессуального кодекса. Однако данная норма закона нарушает пункт b) части 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах ратифицированного Республикой Казахстан. Согласно этой норме, государство-участник пакта обязуется обеспечить право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты. Таковую защиту должны оказывать в пределах своей компенсации законодательные, административные и судебные власти страны-участницы пакта.
Эта правовая коллизия должна быть рассмотрена и преодолена в порядке имплементации международных обязательств Казахстана в национальное законодательство. Если у уполномоченного органа есть веские причины отказать тому или иному лицу в удовлетворении его просьбы, то эти причины должны быть указаны, а сам отказник должен иметь возможность оспорить полученный им отказ в казахстанском суде.
