На прошедшем в Алматы круглом столе по проблемам совершенствования законодательства о свободе совести и религиозной деятельности был затронут вопрос о подаче индивидуальных жалоб в Комитет ООН по правам человека как легитимном способе добиться восстановления нарушенных прав.
30 января в Алматы прошёл круглый стол «Обзор рекомендаций по совершенствованию законодательство о религиозной деятельности», организованный Ассоциацией религиозных объединений Казахстана (АРОК).
Модератором круглого стола был председатель этой ассоциации Александр Клюшев, а её сотрудники Даниил Буглов и Светлана Буглова выступили с докладами об основах международного права в области свободы религиозных убеждений и о религиоведческой экспертизе литературы религиозного содержания в Казахстане. Последнюю из вышеназванных тем продолжил представитель поместной церкви христиан-адвентистов седьмого дня в Казахстане Андрей Тетерюк: темой его доклада были проблемы, связанные с ввозом религиозной литературы из-за рубежа, и пути их решения.
Доклад адвоката Бахтияра Галимжанова был посвящён судебной практике в сфере религиозной деятельности, а темой доклада юриста нашего Бюро по правам человека Светланы Хижниченко была подача жалоб в Комитет ООН по правам человека, касающихся нарушений таковых прав в области свободы религиозных убеждений и религиозной деятельности.
Светлана Хижниченко рассказала о том, что право на свободу религиозных убеждений и религиозной деятельности закреплено в Международном пакте о граждалнских и политических правах (МПГПП), участником которого являются большинство стран мира, включая Республику Казахстан. Рассмотрение жалоб граждан этих стран на нарушение государством их прав, закреплённых в указанном пакте, является прерогативой Комитета ООН по правам человека, дислоцированного в Женеве. Для подачи индивидуальной жалобы необходимо пройти все стадии рассмотрения дела в национальных судебных инстанциях. Юристы Бюро по правам человека оказывают консультативную помощь в составлении и подаче таких жалоб.
В сфере религиозных свобод индивидуальные жалобы в Комитет ООН по правам человека могут касаться запретов на исповедания той или иной религии, на осуществление принятых в данный конфессии религиозных практик, на проявления дискриминации по религиозному принципу, нападения на верующих и преследование их по сфабрикованным обвинениям.
Процедура рассмотрения индивидуальной жалобы в Комитете ООН по правам человека включает в себя регистрацию жалобы, проверку её соответствия формальным требованиям, оценку приемлемости жалобы (все ли этапы рассмотрения дела внутри национальной правовой системы пройдены). Затем следует рассмотрение дела по существу, в ходе которого осуществляется переписка Комитета ООН с национальным правительством, которое обычно отвечает Комитету ООН в том духе, что-де всё было по закону и никаких нарушений прав подателя жалобы допущено не было.
На итоговом этапе рассмотрения жалобы Комитет ООН на основе всего изученного материала принимает окончательное решение по рассматриваемой жалобе. Если решение принято в пользу заявителя, ему и правительству его страны направляют официальное письмо с текстом решения, в котором содержатся рекомендации по восстановлению нарушенных прав подателя жалобы.
Говоря о таком исходе рассмотрения жалоб, правозащитница напомнила о том, что согласно ратифицированным всеми странами-участницами документам рекомендации Комитета ООН по правам человека по индивидуальным жалобам являются обязательными к исполнению государством, на которое была подана жалоба. Однако у Комитета ООН нет возможности принудить государство выполнить рекомендации. Для того, чтобы добиться этого, подателю жалобы нужно подавать новый судебный иск к правительству или профильному по тематике данного делу госоргану на основе имеющегося решения Комитета ООН.
Описанная процедура составления и подачи жалобы в Комитет ООН по правам человека и рассмотрения её там с вынесением положительного для заявителя решения и наконец восстановления нарушенных прав заявителя может растянуться на долгие годы. Однако даже и такая возможность отстоять свои законные права очень важна. Казахстанские правозащитники считают работу по содействию обращениям казахстанцев в Комитет ООН по правам человека чрезвычайно важной и всегда готовы оказать соответствующую помощь.
