Это даже представить страшно, но экстремист, убийца или педофил в большинстве случаев мог или ещё может устроиться на работу, например, в школу или детский сад. При этом редакции CMN.KZ стало известно, что сотни уголовников разгуливают по Казахстану без положенных для них ограничений. Всё это выяснилось при исследовании темы контроля осуждённых, а затем условно-досрочно освобождённых граждан Казахстана из тюрем стран ближнего зарубежья. В деталях разбирался корреспондент CMN.KZ
О ситуации на пальцах и по порядку
Судимость – это серьёзное препятствие при трудоустройстве и получении различных справок. Во-первых, знание о её наличии позволяет оценить риски при взаимодействии с определёнными людьми. Во-вторых, некоторые процедуры требуют предоставления справки о судимости. Как минимум для получения некоторых лицензий или работы в учреждениях, где находятся дети или подростки.
Но при этом важно не забывать: каждый человек, когда-либо преступивший закон, может исправиться и должен иметь шанс доказать, что он не представляет больше опасности и способен жить в обществе среди других граждан. Именно для этих гуманистических целей в уголовных кодексах многих стран предусмотрели соответствующую статью. По ней осуждённые, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право обратиться в суд о предоставлении им возможности условно-досрочного освобождения (УДО).
Но, если заключенный выходит по УДО, это ещё не означает, что он полностью погасил судимость. Однако сам факт значительно приближает его к столь желанному статусу.
При этом, согласно действующему законодательству, например, Российской Федерации, осуждённые и не отбывшие наказание в полной мере граждане не имеют права пересекать границу. Выезд за пределы РФ с условным сроком также не разрешается до его окончания. Но удивительно, что такое положение дел не относится к гражданам других стран и условно-досрочно освобождённых от отбывания наказания, если у них нет по решению суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.
Более того, согласно статьи 54 Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (ратифицирована странами СНГ в Кишинёве в 2004 году – Прим. ред.), приговоры судов, решения учреждений по осуществлению контроля за освобождёнными из исправительных учреждений не входят в перечень признаваемых решений договорившихся сторон. Об этом, в частности, говорится в ответе Министерства внутренних дел Казахстана на запрос CMN.KZ.
«Законодательных оснований для осуществления пробационного контроля за лицами, условно-досрочно освобождёнными из мест лишения свободы иностранного государства, со стороны органов внутренних дел РК не имеется. При этом контроль за поведением и образом жизни подучётных освобождённых из мест лишения свободы в РК ведут исключительно сотрудники МВД РК. Тем временем, вопросы пересечения государственной границы РФ освобождённых из мест лишения свободы, в том числе находящихся на пробационном контроле, – это компетенция данного государства», – говорится в ответе МВД РК.
Есть и другой подтверждающий поднятую проблему ответ. За подписью исполняющего обязанности председателя Комитета уголовно-исправительной системы Абая Кайырбекова говорится, что их ведомство контролем осуждённых на территории РФ не занимается. При этом уточняется, что в централизированной базе данных ведут учёт осуждённых только на территории Казахстана.
Судя по всему выходит, что признанный зарубежным судом экстремист, убийца, педофил или торговец людьми спокойно получит в Казахстане справку об отсутствии судимости. Затем также может спокойно устроиться на работу в образовательные учреждения, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства. И это несмотря на прямой запрет по Трудовому кодексу РК.
При этом отметим, что даже институт пробационного контроля минует таких людей. Чтобы понять, почему так не должно быть в развитом государстве, представим: вышел человек с небольшим количеством денег (в тюрьмах можно зарабатывать – Прим. ред.), но на свободе он не знает, что ему теперь делать? На работу берут с трудом, а жить на что-то надо. Самый лёгкий путь добыть денег – снова заняться криминалом.
Для минимизации рецидивов в РК и приняли Закон «О пробации», основная цель которого – содействие в обеспечении безопасности общества через:
– коррекцию поведения подозреваемого, обвиняемого или вышедшего по УДО;
ресоциализацию;
– социальную адаптацию и реабилитацию освобождённого.
При этом важно понимать, что человек без пробации лишается и положенной ему социально-правовой помощи.
Сколько нарушителей законов других стран вернулись в РК?
Известно, что европейские страны не приветствуют въезд на свою территорию даже бывших осуждённых. При этом их госслужбы обращают пристальное внимание на почти любого потенциального гостя. В том числе, отправляя запросы в силовые структуры на их родину.
Зная это, в основном бывшие преступники, а также не погасившие вину или вышедшие по УДО, выбирают для путешествия страны, где не нужно оформлять визу или её получение, носит формальный характер. А вот к себе на родину вернуться не составляет вообще никаких проблем.
В запросе к Генеральной прокуратуре CMN.KZ попытались узнать, сколько казахстанцев вышли из мест лишения свободы в России в 2024 по системе УДО, а затем приехали в Казахстан? Ещё мы поинтересовались и о количестве тех, кто полностью отбыл наказание и вернулся на родину. Цифрами поделился первый заместитель председателя комитета по правовой статистике и специальным учётам Руслан Алькенев.
Из его ответа следует, на начало 2025 года в комитете знают и ведут учёт 15 048 осуждённых и привлечённых к уголовной ответственности за рубежом граждан РК (только в Российской Федерации таких насчитывается 12 776 казахстанцев). При этом в 2024 году из мест лишения свободы в РФ освободили 130 наших граждан.
Правда, кто эти нарушители законов чужих стран, в каком они сейчас статусе и чем занимаются, никто не расскажет.
Не только по УДО едины
Конечно, нельзя говорить, что за людьми, которые совершают преступления в одной стране, а потом уезжают в другую, вообще не следят. Эта работа проводится, и весьма успешно.
К примеру, в конце 2024 в Генпрокуратуре РК отчитались, что экстрадировали из России нашего гражданина, чтобы привлечь его к уголовной ответственности. Дело в его отношении завели по подозрению в нанесении тяжких увечий собутыльнику в одной из квартир Костаная. Пострадавший тогда умер, а преступник бежал.
Подозреваемого сразу же объявили в международный розыск. Но уже в таком статусе он совершил на территории России ограбление. Мужчину сразу поймали и осудили в чужом государстве. Только после отбытия наказания по запросу Генеральной прокуратуры РК его и экстрадировали на родину.
Ещё один из последних показательных случаев произошёл в начале 2025 года. Казахстанский программист Виктор Филинков, осуждённый в 2020 году на семь лет в России по делу «Сети» (по версии Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ) – террористическое сообщество анархистского толка – Прим. ред.), вышел на свободу и вернулся на родину. До границы мужчину везли в наручниках, а ещё предупредили, чтобы он не возвращался. Также известно, что сотрудники Комитета национальной безопасности РК (КНБ) такому гостю задали всего несколько вопросов, уложившись в пять минут.
За несколько дней до этого в Генпрокуратуре объявили, что экстрадировали из РФ двоих граждан РК. Их обвиняют в убийстве в Шымкенте, нарушении неприкосновенности жилища и незаконном обороте оружия.
Полностью эти истории звучат как сценарии для триллеров. Но речь сейчас не о них – это всё смежные и отрегулированные направления работы. Проблема в том, что преступников, вышедших по УДО и пожелавших вернуться на родину, спокойно пускают обратно. Более того, их не вносят в казахстанскую базу МВД в качестве уголовников. Их передвижения и деятельность никто не контролирует.
Почему так и что из этого следует
В каждой стране ближнего зарубежья есть аналог казахстанской централизованной базы данных МВД. При проверке можно получить информацию о наличии или отсутствии у въезжающего в страну судимостей, детали судебного процесса (категория преступления, срок наказания и прочее – Прим. ред.). В ней также указан и сам факт уголовного или административного наказания. Однако для общественности эта информация закрыта. Данные могут запросить только сотрудники силовых и дипломатических ведомств, обращающихся к ним в своей стране.
Об этом говорится в законах нашей страны и ответе Генпрокуратуры РК. В частности выяснилось, что если казахстанец-уголовник пересекал бы границу до 2014 года, то на родине никто просто не мог знать о его криминальном прошлом. Но после ввода приказа о создании специального учёта таких граждан, информацию (копия решения суда – Прим. ред.) об уголовниках-не резидентах стали передавать иностранные ведомства в Генпрокуратуру РК.
То есть сигналы о потенциальном дебошире всё-таки есть. Впрочем, в 2023 году эти правила отменили и создали новые. Об этом рассказали в Генпрокуратуре, отвечая на наш запрос:
«Учёт с 2023 года ведут на основании документов, поступивших в комитет Генпрокуратуры из Департамента консульской службы Министерства иностранных дел РК, загранучреждений РК, Судебной администрации РК, Министерства юстиции РК и МВД РК. При этом правовая статистическая информация о конкретных явлениях, процессах и лицах, составляющих данные следствия и дознания, не подлежит разглашению. Кроме того, собственники и (или) операторы, а также третьи лица, получающие доступ к персональным данным ограниченного доступа, должны обеспечить их конфиденциальность и не допустить их распространения без согласия субъекта либо наличия иного законного основания», – отметил первый заместитель председателя комитета по правовой статистике и специальным учётам Руслан Алькенев, отвечая на наши вопросы.
То есть возможности по этому вопросу расширили лишь два года назад. Только вот, как следует из дальнейших комментариев экспертов по этой теме, на практике всё выглядит совершенно иначе. Об этом корреспонденту CMN.KZ рассказала директор общественного фонда «Дәріс-2016», в котором занимаются защитой прав жертв торговли людьми и мигрантов, Гульнур Идигеева.
«Если МВД РФ специально отправили запросы в РК, либо это особо опасный преступник или человек, из-за которого в своё время подняли общественный резонанс, то на нашей границе как иначе поймут, кто стоит напротив? При этом освобождение таких лиц без дальнейшей адаптации в общество с проведением только лишь учётных мероприятий приводит к тому, что многие из них возвращаются в места лишения свободы, совершив новое преступление. Это, наоборот, спецслужбы РФ не должны выпускать, если установлен такой законный запрет», – отметила общественница.
ИСТОЧНИК:
Интернет-издание Central Media News
https://cmn.kz/kak-ekstremist-ubijcza-ili-pedofil-mozhet-stat-uchitelem-v-kazahstane
