В 2024 году проблема травматизма и гибели на производстве в Казахстане вновь вышла на передний план. Приведу некоторые шокирующие цифры, которые обнародовало на днях Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Так несмотря на снижение уровня травматизма на 4,5% по сравнению с 2023 годом, статистика остаётся тревожной: 202 человека погибли, а 1408 получили травмы. Основные причины трагедий кроются в неудовлетворительной организации производства (35,5%), нарушении правил безопасности (7,6%) и автодорожных правил (8,2%).
Наибольшее количество пострадавших зафиксировано в Карагандинской области (159 человек), Восточно-Казахстанской (124), Павлодарской (112) и других промышленных регионах. Особое беспокойство вызывает ситуация в горно-металлургическом комплексе и строительной отрасли, где сосредоточено 28,4% всех случаев травматизма. Эти показатели свидетельствуют о слабости системного контроля за соблюдением норм безопасности.
Хотя Казахстан внедрил Концепцию «Нулевого травматизма — Vision Zero», результаты остаются недостаточными. На 3262 предприятиях внедрены стандарты безопасности, но их эффективность ограничена. Проблема усугубляется слабым соблюдением Конвенций Международной организации труда (МОТ):
– Конвенции №155 о безопасности и гигиене труда;
– Конвенции №187 о национальных стратегиях безопасности;
– Конвенции №176 о безопасности труда на шахтах.
Отсутствие строгого выполнения международных стандартов снижает эффективность национальных инициатив.
В Казахстане коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 работающих в 2024 году составил 0,20, что свидетельствует о необходимости дальнейшего усиления мер безопасности. Приведем данные по коэффициенту частоты несчастных случаев на 1000 работников в ведущих государствах мира, где так же активно развивается горно-металлургическая отрасль и нефтедобывающий сектор экономики. В этих странах меры по снижению производственного травматизма показали высокую результативность. Например:
– США: Управление по охране труда (OSHA) внедряет жёсткие стандарты безопасности, а цифровые системы управления минимизируют риски. Коэффициент несчастных случаев в США составляет 2,6 на 100 работников.
– Канада: Программы страхования работодателей и трудовые инспекции снизили показатель до 1,5.
– Австралия: Показатель 1,8 обусловлен привлечением работников к обеспечению безопасности процессов.
– Европа: В странах ЕС (Германия, Швеция) коэффициент менее 1,5 благодаря развитию культуры безопасности и применению директив ЕС, таких как 89/391/ЕЭС.
Эти примеры доказывают, что комплексный подход, включающий строгий контроль, финансовое стимулирование и обучение, позволяет существенно сократить травматизм.
Для обеспечения безопасности труда и защиты прав работников в Казахстане необходимы следующие меры:
1. Усиление контроля и ответственности. Расширить вертикальную модель контроля, применяемую на 318 предприятиях, на всю экономику. Генеральные подрядчики должны нести полную ответственность за безопасность.
2. Развитие культуры безопасности. Внедрить программы обучения по охране труда, учитывая лучшие международные практики, и проводить информационные кампании для работников.
3. Экономическое стимулирование работодателей. Ввести налоговые льготы и субсидии для компаний, внедряющих инновационные системы безопасности.
4. Цифровизация процессов. Использовать технологии искусственного интеллекта для анализа и предотвращения рисков.
5. Научные исследования. Увеличить финансирование исследований в области охраны труда и разработать новые подходы к снижению рисков.
6. Интеграция международных стандартов. Применение Конвенций МОТ должно стать неотъемлемой частью национальной политики.
Ситуация с производственной безопасностью в Казахстане требует системных изменений. Международный опыт показывает, что достижение показателя «нулевого травматизма» возможно даже в сложных отраслях. Для этого необходимо усилить контроль, активно внедрять современные технологии и развивать культуру безопасности. Только совместными усилиями государства, работодателей и работников можно создать безопасные условия труда, гарантируя защиту права каждого на жизнь и здоровье. В решение этих задач могут оказать содействие независимые профсоюзы и правозащитные организации Казахстана.
