В 2023 году ситуация с правами человека в Казахстане не претерпела существенных изменений, говорится в новом страновом отчёте государственного департамента США.
Авторы отчёта по Казахстану отмечают, что серьёзные проблемы с правами человека в стране включали заслуживающие доверия сообщения, среди которых:
сообщения о пытках и жестоком, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении со стороны сотрудников органов безопасности;
суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьме;
произвольные аресты или задержания;
наличие политзаключённых;
транснациональные репрессии против отдельных лиц в другой стране;
произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь;
наказание членов семьи за предполагаемые правонарушения, совершённые родственником;
серьёзные ограничения свободы выражения мнений и свободы СМИ, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты;
серьёзные ограничения свободы интернета;
существенное вмешательство в свободу мирных собраний и свободу ассоциаций;
серьёзные и необоснованные ограничения на участие в политической жизни;
значительные или систематические ограничения свободы объединений работников;
широкомасштабное гендерное насилие;
преступления, связанные с угрозами насилия в отношении ЛГБТ+.
ПРИГОВОРЫ СИЛОВИКАМ ПО ДЕЛАМ О ПЫТКАХ
В отчёте отмечается, что в прошлом году суды вынесли приговоры сотрудникам органов безопасности по делам о пытках в отношении задержанных во время Январских событий в 2022 году. По официальным данным, в них погибли 238 человек, в том числе 19 силовиков. Шесть человек погибли в результате пыток во время содержания под стражей. Как отмечается в докладе, наблюдающие за ситуацией с правами человека сообщали, что фактическое число жертв «чрезмерного применения силы», вероятно, было больше, возможно, около 260.
Авторы указывают, что 7 июня алматинский суд приговорил семерых сотрудников полиции на сроки от пяти до 10 лишения свободы. Полицейских судили в связи гибелью Жасулана Анафияева во время «следственных действий». 20 июля в Талдыкоргане двое сотрудников полиции получили тюремные сроки по делу о смерти от пыток Алмаса Мукашева. В августе суд в городе Семее назначил условные сроки двум сотрудникам полиции, которым предъявили обвинения в связи со смертью Жандоса Жотабаева — тоже от пыток.
В отчёте упоминается процесс в Шымкенте, в рамках которого четырёх сотрудников полиции приговорили к тюремным срокам от двух до семи с половиной лет. Их обвиняли в пытках двух задержанных в декабре 2021 года по подозрению в причастности к угону. Один из задержанных, Нурболат Жумабаев, умер в полиции через несколько часов после его задержания. Приговор по делу вынесли через полтора года после гибели задержанного.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЁННЫЕ
В отчёте упоминается инцидент с избиением в колонии заключённого гражданского активиста Тимура Данебаева, известного своей попыткой привлечь к ответственности президента Касым-Жомарта Токаева за слова о нападении «20 тысяч террористов» во время Январских событий.
В начале сентября в социальных сетях появилась видеозапись, на которой группа охранников в колонии в Атбасаре удерживает и избивает Тимура Данебаева «за отказ мыть туалет». Сообщалось, что 11 сотрудников колонии в городе Атбасаре после появления видео были представлены к увольнению по отрицательным мотивам. Данебаев подал жалобу и был признан потерпевшим по делу о пытках, в связи с чем был переведён в СИЗО Астаны. В том же году его родственники сообщили, что власти включили Данебаева в перечень «организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма». Местные правозащитники внесли его имя в список «политических заключённых».
«Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщали, что власти иногда проводили надлежащие расследования заявлений о жестоком обращении, но во многих случаях не реагировали и не привлекали персонал тюрьмы к ответственности за жалобы на жестокое обращение или пытки», — отмечают авторы отчёта.
Правительство не одобрило регистрацию ряда потенциальных политических партий, включая оппозиционную «Алға, Қазақстан!» и «Ел тірегі». Лидеры последних этих двух групп были заключены в тюрьмы и осуждены по обвинениям, которые их сторонники считают политически мотивированными.
21 ноября суд приговорил бывшего депутата мажилиса парламента Нуржана Альтаева, руководителя незарегистрированной группы «Ел тірегі», к 10 годам лишения свободы по обвинению в получении взятки.
29 ноября по итогам закрытого суда известного марафонца Марата Жыланбаева, лидера «Алға, Қазақстан!», осудили на семь лет лишения свободы по обвинению в «финансировании экстремизма» и «участии в запрещённой организации» за якобы связь с «Демократическим выбором Казахстана» (созданное проживающим за рубежом оппозиционером Мухтаром Аблязовым движение, в 2018 году столичным судом было объявлено «экстремистской организацией», в резолюциях Европарламента отнесено к мирной оппозиции).
Жыланбаева и Альтаева казахстанские правозащитники относят к «политическим заключённым». По состоянию на начало декабря в списке политзаключённых значились имена 23 человек.
В августе Верховный суд отклонил жалобу активиста Ерулана Амирова, приговорённого в 2022 году к семи годам лишения свободы по обвинению в «пропаганде терроризма» и «участии в деятельности запрещённой организации». По заявлениям сторонников, он подвергся преследованиям из-за его участия в мирных протестах.
11 июля суд в Алматы приговорил пять человек к тюремным срокам по делу «о захвате» алматинского аэропорта во время Январских событий 2022 год. Журналистку Айгерим Тлеужанову суд приговорил к четырём годам лишения свободы, остальным назначил по восемь лет колонии. Подсудимые и их сторонники отвергли обвинения как политически мотивированные.
В докладе приводится также информация о задержании и заключении под стражу журналиста и активиста Думана Мухаммедкарима. В мае он был подвергнут административному аресту на 25 суток «за нарушение порядка организации и проведения митинга». В том же месяце его вновь задержали. Позже ему предъявили обвинения в «финансировании экстремизма» и «участии» в запрещённой организации. Он содержится в следственном изоляторе в Талдыкоргане, где недавно объявил голодовку, по словам адвоката протестуя против затянувшегося суда.
Правозащитники заявили, что обвинение журналисту предъявлено в связи с критикой в адрес правительства, а также с его решением баллотироваться в качестве независимого кандидата на прошедших в марте 2023 года внеочередных парламентских выборах. Начавшийся в этом году суд в городе Конаеве был приостановлен на период расследования по его жалобе о жестоком обращении.
10 апреля лидер незарегистрированной «Демократической партии Казахстана» Жанболат Мамай, ранее находившийся под домашним арестом, был приговорён к шести годам условно по обвинению в «организации массовых беспорядков» во время Январских событий 2022 года. Ему запретили заниматься общественной и политической деятельностью, в том числе публиковаться, на срок шесть лет.
Астана отрицает существование политических заключённых, как и наличие политических преследований в стране. Власти Казахстана заявляют, что проводят «широкомасштабные демократические реформы» и «защищают права человека в полном соответствии со своими международными обязательствами».
ПРОИЗВОЛЬНЫЕ АРЕСТЫ И УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
Правительство ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций, говорится в отчёте. Закон в «определённой» степени предусматривает свободу мирных собраний, однако правительство не всегда соблюдает эти положения. По закону организаторы мирных собраний должны заранее уведомлять местные органы власти, но на практике местные исполнительные органы используют «бюрократические формальности, чтобы отклонить многие заявки, связанные с политическими или социальными темами».
Власти часто подвергали аресту и задержанию политических оппонентов и критиков, иногда за незначительные нарушения, несанкционированные митинги, за которые предусмотрен штраф или административный арест. В течение года власти задерживали многих предполагаемых участников несанкционированных антиправительственных митингов, в том числе и тех, кто случайно проходил мимо мест проведения митингов. Выходившие на одиночные пикеты тоже подвергались административным взысканиям.
Авторы отчёта отмечают, что правительство прибегало к транснациональным репрессиям, чтобы запугать или подвергнуть репрессиям людей за пределами страны. 7 февраля Атырауский областной суд оставил в силе пятилетний тюремный срок Бекижану Мендыгазиеву по обвинениям в «неуплате налогов», «отмывании денег» и «участии в организованной преступной группе». Правозащитники утверждали, что власти избирательно преследовали членов семьи и бывших коллег проживающего за рубежом ярого сторонника оппозиции и активиста Барлыка Мендыгазиева, брата Бекижана, чтобы заставить того прекратить свою политическую деятельность.
В отчёте упоминается прозвучавшее в сентябре заявление организаторов кинофестиваля «Жаңа шекара» («Новая граница»). «Организаторы этого кинофестиваля, посвящённого культуре, истории и нарушениям прав человека в Восточном Туркестане (официальное название — Синьцзян-Уйгурский автономный район), сообщили, что были вынуждены провести мероприятие в онлайн-формате. Как заявляли организаторы, они пошли на это из-за давления, которое оказывали на площадку, на базе которой планировался фестиваль. В отчёте о Казахстане это единственное упоминание региона на северо-западе Китая, откуда в 2017 году начали поступать сообщения о дискриминации тюркоязычных коренных общин, в основном исповедующих ислам.
В сентябре, отмечается в отчёте, комитет государственных доходов опубликовал реестр из 240 организаций и индивидуальных предпринимателей, по данным властей получающих иностранное финансирование или поддержку и занимающихся сбором социологических данных, оказанием юридической помощи или производством и распространением контента.
Вместе с именами в нём приводятся индивидуальные идентификационные номера (ИИН) работников неправительственного сектора, которые необходимы в том числе для доступа к банковским услугам. Неправительственные эксперты расценили это как нарушение и дискриминацию. В реестр не вошли аффилированные с правительством организации или частные лица, получившие иностранные гранты, а также информационные издания, связанные с Китаем и Россией.
«Некоторые неправительственные организации, включённые в список, сообщили об усилении контроля над их деятельностью со стороны местных властей после публикации списка», — отмечают составители доклада.
АТАКИ НА ЖУРНАЛИСТОВ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
В ответе Госдепартамента упоминаются атаки на независимых журналистов и их преследования в первые дни января 2023 года, в том числе поджоги автомобилей, распространение в интернете персональных данных, в том числе членов их семей. Власти заявили, что организатором и инициатором нападений является казахстанец Аркадий Клебанов (Маневич). В начале ноября его признали невменяемым и направили на принудительное лечение. Позднее суд приговорил также IT-специалиста из Украины Олексия Токарева — к четырём с половиной годам лишения свободы условно. По версии следствия, он был координатором «провокационных атак». Обвиняемыми проходили также четверо несовершеннолетних. Суд назначил им наказание в виде года и четырёх месяцев ограничения свободы.
«Несколько правозащитников и представители средств массовой информации сообщили, что, на их взгляд, на осуждённых лиц переложили ответственность за нападения, используя их для прикрытия настоящих заказчиков», — отмечается в отчёте.
В докладе также отмечается, что с октября 2022 года власти одобрили лишь шесть заявок из более чем трёх десятков на выдачу аккредитации журналистам Азаттыка, а также сократили срок действия аккредитации со стандартного двухлетнего периода до одного года. В отчёте сказано, что журналисты предположили, что это может быть связано с критическим освещением событий и работы правительства.
В документе упоминается нападение на журналиста Диану Сапаркызы. Журналист подверглась нападению у шахты «Казахстанская» в городе Шахтинске 18 августа, когда приехала снимать репортаж о пожаре в шахте, в результате которого погибли пять горняков. Сапаркызы сообщала, что к ней во время видеосъёмки подошли мужчины, силой вытолкали её с территории шахты, тащили за руки. Как рассказывала Сапаркызы, у неё отобрали телефон и удалили некоторые файлы. Ей удалось снять на видео нападавших.
В докладе отмечается, что правозащитная и антикоррупционная журналистка Сандугаш Дуйсенова, рассказывавшая о Январских событиях, в августе была задержана по обвинению в разглашении персональной информации подозреваемого по уголовному делу. Дуйсенова сообщила, что 11 августа её вызвали в полицию, допросили, затем обыскали, раздев догола. Личный досмотр в присутствии женщины-полицейской и понятых снимали на видео. Журналист отмечала, что уголовное дело против неё было «заказным». Дело против неё прекратили спустя три дня после его начала.
Журналист из Туркестанской области Амангельды Батырбеков, редактор газеты «Сарыагаш-информ», был дважды арестован, в июле и в октябре, на 20 суток по статье «Клевета» по следам публикаций, в которых он заявлял о возможной причастности должностных лиц к коррупционным схемам. Журналист обвинения в клевете отрицал.
Отмечается также, что в конце марта военный суд Алматинского гарнизона приговорил журналиста Михаила Козачкова, занимающегося проблемами коррупции, к трём с половиной годам условно, как заявляла его юрист, «за профессиональные ошибки при подготовке журналистских расследований». Уголовное преследование в отношении него по статье о разглашении госсекретов прекратили «за деятельным раскаянием». В ходе следствия не подтвердилось участие журналиста в совершении «рейдерского захвата в составе организованной группы». В местном медиасообществе арест Козачкова осудили как политически мотивированный.
КАРАКАЛПАКСКИЕ АКТИВИСТЫ
Как сказано в отчёте, эксперты отмечали, что беженцам присваивали статус «временно пребывающих» и они должны были ежегодно продлевать данный статус. «Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что власти неохотно одобряли заявления о предоставлении убежища гражданам таких стран, как Россия, Китай и Узбекистан», — говорится в тексте.
Европарламент в представленной в прошлом году своей резолюции с призывом к Ташкенту обеспечить «подлинно независимое, беспристрастное и эффективное» расследование событий в Каракалпакстане 1–2 июля 2022 года упоминал «вызывающие обеспокоенность» сообщения о транснациональных репрессиях со стороны властей Узбекистана в отношении представителей каракалпакской диаспоры за рубежом. В 2023 году в Казахстане спустя год содержания под стражей освободились пять представителей каракалпакской диаспоры, как отмечали правозащитники задержанные по запросу узбекской стороны. Все они оспаривают отказы в предоставлении им убежища в Казахстане.
По заявлениям правозащитников, задержания каракалпакских активистов по запросу Ташкента продолжились в Казахстане и в текущему году. Казахстанское бюро по правам человека охарактеризовало это как «охоту на каракалпакских активистов, находящихся в Казахстане».
В страновом документе Госдепа по ситуации с правами человека в Узбекистане упоминается случай с недопуском в мае 2023-го активиста и правозащитника из Казахстана Галыма Агелеулова на рейс Бишкек — Ташкент авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари», о чём Агелеуов сообщил сам. Он планировал в Узбекистане наблюдать за апелляционными процессами осуждённых по следам Нукусских событий 2022 года в Каракалпакстане.
В этом же страновом отчёте говорится о сообщениях о случаях произвольного задержания каракалпаков. Так, активисты сообщали, что Калбике Сидавлаева, жена политзаключённого Саадатдина Реймова, была арестована на 15 суток в августе 2022 года после того, как поговорила с проживающим за рубежом лидером движения «Алга, Каракалпакстан» Аманом Сагидуллаевым. Она, как отмечается в отчёте, связалась с Сагидуллаевым, пытаясь выяснить местонахождение своего мужа, который в том же месяце был отправлен за решётку.
Правозащитники заявляли о «кампании подавления политического дискурса» силовиками в Каракалпакстане, которая включала применение пыток и оказание психологического давления. Правозащитники призывали власти Казахстана не допустить экстрадиции каракалпакских активистов в Узбекистан, поскольку, как неоднократно отмечали международные правозащитные организации, существует угроза того, что они подвергнутся пыткам и несправедливым судебным процессам.
В докладе Госдепа приводится случай выдворения из Казахстана просителя убежища, который произошёл в декабре 2022 года. Бывший офицер ФСО России Михаил Жилин подал заявление о предоставлении ему убежища в Казахстане, но получил отказ. Как сказано в докладе, правозащитники расценили это как случай выдворения, поскольку Жилин отказался от военной службы «по соображениям совести» после начала российского полномасштабного вторжения в Украину. Михаил Жилин, просивший политическое убежище в Казахстане, после депортации в Россию был приговорён там к длительному тюремному сроку. Правозащитники призывали Астану его не выдавать.
СИТУАЦИЯ С ГЕНДЕРНЫМ НАСИЛИЕМ
Среди серьёзных нарушений прав человека в Казахстане указывают гендерное насилие. Государственные приюты для жертв домашнего насилия действуют в каждом регионе. По данным министерства внутренних дел, насчитывалось 49 кризисных центров, в 39 из которых были приюты. Кроме того, МВД было поручено создать специализированное подразделение по борьбе с семейно-бытовым насилием «с максимальным привлечением женщин-сотрудников». По некоторым сведениям, в его штате работают 250 женщин-инспекторов. По данным НПО, ежегодно в результате гендерного насилия в Казахстане погибает около 400 женщин.
В Казахстане, по информации структуры «ООН-женщины», за первые 10 месяцев 2021 года не менее 1644 девушек и женщин подверглись различным формам гендерного насилия. 48 женщин убиты своими партнёрами и 300 получили ранения.
Хотя практика похищения женщин и девочек для принудительного брака запрещена законом, в некоторых отдалённых районах такая практика сохраняется. Прокуратура города Шымкента сообщила, что за последние три года зафиксировала 25 случаев с признаками похищения невест. При этом похитители невест не всегда привлекаются к уголовной ответственности, например в случае добровольного освобождения похищенной.
Сексуальные домогательства также оставались проблемой. Не существует закона, защищающего женщин от сексуального преследования, и только принуждение или использование физически беспомощного состояния жертвы с целью сексуального насилия приводит к уголовной ответственности, говорится в отчёте. Сведения о привлечении к ответственности отсутствовали. Жертвы сексуальных домогательств на рабочем месте не были готовы подать жалобу из-за стыда или страха потерять работу.
Законом запрещена дискриминация по признаку пола, но она по-прежнему остаётся проблемой, отмечается в отчёте. В отчёте отмечается значительная разница в размере заработных плат мужчин и женщин. Как подчёркивают наблюдатели, женщины в сельской местности чаще сталкиваются с дискриминацией, чем жительницы городов, и чаще страдают от домашнего насилия, ограниченных возможностей образования и трудоустройства, ограниченного доступа к информации и ущемления их прав на землю и имущество.
ПРОФСОЮЗЫ И ЗАДЕРЖАНИЯ НЕФТЯНИКОВ В АСТАНЕ
В минувшем году забастовки работников выходили за пределы нефтедобывающих Мангистауской, Атырауской и Актюбинской областей, затронув угольные и металлургические предприятия в Карагандинской, Улытауской и Акмолинской регионах, а также предприятия коммунального хозяйства в разных частях страны.
Работники призывали к улучшению условий трудоустройства в подрядных компаниях, повышению зарплат, увеличению социальных льгот, а также улучшению условий труда и безопасности на производстве. Большинство забастовок заканчивалось тем, что суды признавали их незаконными, в некоторых случаях работодатели соглашались на частичное повышение заработной платы и льгот.
Исключением стало выступление 150 нефтяников Мангистауской области, которые 10–11 апреля проводили акцию протеста возле здания министерства энергетики в Астане. Акция завершилась задержанием протестующих сотрудниками СОБРа. Задержанных продержали ночь в участках, а утром отправили на поезде домой, в Мангистаускую область.
Позже, в июне, национальная компания «КазМунайГаз» объявила о выявлении более сотни нарушений и несоответствий по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности «Озенмунайгаз» (ОМГ), крупнейшей нефтегазовой компании в Мангистауской области, и её подрядных организаций.
Авторы отчёта вновь отмечают, что правительство оказывало значительное влияние на профсоюзы и отдавало предпочтение государственным профсоюзам, а не независимым. Федерация профсоюзов Казахстана (ФПРК) оставалась крупнейшим республиканским профсоюзным объединением, в списки которого входят около 90 процентов членов профсоюзов. В 2018 году Международная конфедерация профсоюзов приостановила членство ФПРК «из-за отсутствия независимости». По словам председателя ФПРК Сатыбалды Даулеталина, в ноябре 2022 года Международная конфедерация профсоюзов восстановила членство в ФПРК.
В феврале 2021 года суд в Шымкенте на шесть месяцев приостановил работу общественного объединения «Отраслевой профсоюз работников топливно-энергетического комплекса» по иску акимата. По данным Международной конфедерации профсоюзов, по состоянию на 17 апреля профсоюз всё ещё оставался незарегистрированным, несмотря на заявления властей об упрощении порядка регистрации профсоюзов.
ИСТОЧНИК:
Радио «Азаттык»
