Продолжаем начатую полгода назад публикацию обзоров правозащитных событий и деятельности нашего Бюро. На этот раз в нашем обзоре преобладает международная тематика – разумеется, с непосредственной привязкой к казахстанской проблематике.
Избрание в Совет по правам человека не отразилось на их соблюдении
Главным событием первого октябрьского полумесяца или даже всей осени-2021 и даже всего этого года можно было бы объявить состоявшееся 15 октября вхождение Республики Казахстан в число 47-и стран – членов Совета ООН по правам человека. Членами этого органа разные государства избираются на двухлетний срок в порядке ротации по регионам. За все годы существования Совета его членами перебывали 117 стран, из которых реально соблюдающих права человека не наберётся и половины.
Отметим, что Казахстан уже был членом СПЧ ООН в 2013-15 годах, однако нам так и не удалось припомнить каких-либо улучшений в области соблюдения нашим государством прав человека в тот период. То же самое относится и к непосредственно предшествовавшим ему двум с половиной годам пребывания нынешнего президента РК Касым-Жомарта Токаева в должности заместителя генерального секретаря ООН – генерального директора офиса ООН в Женеве с марта 2011-го по октябрь 2013 года.
Здесь наблюдается одно календарное совпадение: пребывание г-на Токаева в этой должности завершилось 16.10.2013, а первый при токаевском президентстве заход Казахстана в члены СПЧ ООН начался 15.10.2021 – ровно через восемь лет, хотя и без одного дня. Вот этот-то день и можно считать вечным казахстанским «Днём сурка», когда из раза в раз наша страна приобретает то один, то другой международный статус, которому по идее должен соответствовать также и во внутренней политике, однако воз и ныне там.
Несмотря на всё вышесказанное, казахстанские правозащитники, поддерживаемые международными правозащитными организациями, не устают при каждом подобном избрании поднимать вопрос о наложении на казахстанское правительство определённых условий соответствия очередному высокому статусу. Пока что эти усилия остаются безуспешными, однако «безуспешно» вовсе не означает «бесполезно». В этом плане стоит вспомнить знаменитый девиз наших российских предшественников из диссидентского движения позднесоветских времён «За успех нашего безнадёжного дела!». И по мере своих скромных сил продолжать борьбу за правозащитные идеалы и повседневную работу в этой сфере.
Правозащитный форум состоялся даже в пандемийном году
С 10 по 12 октября в славном восточно-европейском городе Праге прошёл 25-й международный правозащитный «Форум-2000», ежегодно проводимый чешским фондом Вацлава Гавела и международной инициативой «За демократическое обновление». Одним из подписантов исходного манифеста этой инициативы был директор КМБПЧ Евгений Жовтис, регулярно участвующий в работе ежегодных конференций «Форума-2000». В этот раз он был одним из спикеров на заседании форума, посвящённом необходимости координации внешней политики демократических стран в пользу содействия продвижению прав человека в недемократических странах и регионах.
В своём докладе ведущий казахстанский правозащитник выдвинул тезис о том, что концепция прав человека, выработанная международным сообществом после Второй мировой войны и доработанная после завершения Холодной войны, нуждается в ещё одной доработке применительно к условиям современных гибридных войн между разными странами и общемировой войны с терроризмом.
– Если в 1975 году на Хельсинкском совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе были приняты три главных направления (первая, вторая и т третья корзины) соответственно по безопасности, экономическому сотрудничеству и правам человека, то в новом тысячелетии давно уже пора рассматривать содержание этих корзин интегрировано. Безопасность любой страны и экономическое сотрудничество между странами реально невозможны без соблюдения в них фундаментальных прав человека и гражданских свобод, – говорит Евгений Жовтис.
Когда произвольное задержание переходит в произвольное наказание
5 октября на официальном сайте ООН было опубликовано решение Рабочей группы по произвольным задержаниям, впервые принятое по обращению из Казахстана.
Ранее подобные решения уже не раз принимались Комитетом по правам человека, Комитетом против пыток и другими профильными комитетами, работающими в структуре женевского офиса ООН и имеющими общее название – договорные органы ООН. Помимо них есть ещё и так называемые специальные процедуры, осуществляемые спецдокладчиками по свободе выражения, по свободе мирных собраний и другими. Наконец, существуют ещё и рабочие группы по произвольным задержаниям, по насильственным исчезновениям и другие.
Следует отметить, что Рабочая группа по произвольным задержаниям при рассмотрении конкретных кейсов исследует не только само задержание фигуранта данного дела, но и последовавший за ним арест, судебный процесс, осуждение и пребывание в местах лишения свободы, поскольку в основе всей этой цепочки лежало именно задержание. И вот в конце прошедшего месяца предметом такого рассмотрения, а в начале этого месяца – вынесенного по его итогам решения впервые стал один кейс из Казахстана, причём отнюдь не уникальный в казахстанской репрессивной практике.
В данном случае Рабочая группа по произвольным задержаниям рассматривала подготовленное нашим Бюро и организацией Freedom House обращении по делу восьми казахстанских мусульман, которых в 2018 году задержали за обсуждение каких-то религиозных вопросов в закрытой ватсап-группе. Задержанных по этому делу арестовали и после многомесячного следствия и судебного процесса осудили по статье 174 УК РК (в данном случае по пункту «разжигание религиозной розни») к различным срокам лишения свободы, которые осуждённые отбывают до сих пор.
Рассмотрев все обстоятельства исходного задержания, Рабочая группа ООН сочла его произвольным, подробно аргументировав своё мнение и в итоге потребовав освобождения и реабилитации всех его жертв.
– Трудно сказать, выполнят ли казахстанские власти данное решение Рабочей группы по произвольным задержаниям, коль скоро они до сих пор ни разу не выполнили ни одного касающегося нашей страны решения Комитета по правам человека. Однако здесь есть некоторая дополнительная пикантность ситуации, связанная с наложением этого решения на избрание Казахстана в Совет ООН по правам человека. Может быть, хотя бы это вдруг сработает? – говорит Евгений Жовтис.
Ещё одно обращение в ООН, а также в Европарламент
Итак, описанное в предыдущей главке решение по делу восьмерых казахстанцев, произвольно задержанных, а затем и осужденных ещё в 2018 году, было вынесено 5 октября этого года. Ровно через неделю после этого – 11 октября, в Алмалинском районном суде города Алматы был оглашён приговор по делу 13-ти активистов запрещённого в том же 2018 году протестного движения «Демократический выбор Казахстана». А 18 октября (это уже вторая половина октября, так что здеь мы невольно выбегаем за хронологические рамки данного обзора, но пусть читатель простит нам этот выбег) пятеро осужденных на этом процессе к реальным срокам лишения свободы обратились с заявлением к депутатам Европарламента и к Организации Объединенных Наций.
В этом обращении гражданские активисты Уласбек Ахметов, Абай Бегимбетов, Асхат Жексебаев, Кайрат Клышев и Ноян Рахимжанов квалифицировали своё дело как полицейско-судебную расправу за выражение политических убеждений. В связи с этим они призвали ввести персональные санкции в отношении руководителей Казахстана и тех, кто должен осуществлять правосудие, а вместо этого творит произвол.
Обращение пятерых осуждённых по очередному уголовному делу о якобы политическом экстремизме предала огласке известная казахстанская правозащитница Бахытжан Торегожина, чьи действия в защиту политических заключённых наше Бюро всегда поддерживало и поддерживает. Хотелось бы надеяться, что опубликованное ею обращение сегодняшних жертв политрепрессий будет услышано не только в Женеве и Страсбурге, но и внутри Казахстана.
В завершение обзора – о двух выездных мероприятиях с участием наших сотрудников
Продолжающаяся вот уже полтора года пандемия и связанные с нею карантинные ограничения существенно сузили мобильность казахстанцев, в связи с чем многие выездные мероприятия прочно перешли в офлайн-режим. И всё же в последнее время в работе нашего Бюро стали делать отдельные отступления от практики вынужденного домоседства – разумеется, с соблюдением всех санитарных норм.
В этом плане отметим поездку заместителя директора КМБПЧ Дениса Дживаги в период с 10 по 14 октября в Костанай и Уральск, где он участвовал в проведении совместных с Комитетом миграционной службы МВД РК пресс-брифингах в рамках Республиканской кампании по выявлению и установлению гражданской принадлежности лиц, не имеющих документов.
А юристы по проекту по защите трудовых прав граждан из нескольких региональных филиалов Бюро приняли участие в рабочей встрече по трудовым правам, инициированной Центром солидарности. Это мероприятие проходило в Бишкеке с 5 по 8 октября.
