Современное законодательство Республики Казахстан восприняло международно-правовые нормы, касающиеся соблюдения прав человека. П.2 ст. 17 Конституции РК закрепила важное положение о том, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».
Таким образом, недопустимость пыток и других видов жестокого (бесчеловечного) или унижающего достоинство обращения в настоящее время является конституционным принципом. Не так давно создан институт Национального превентивного механизма предупреждения пыток в Казахстане, который действует по модели «Омбудсмен плюс».
Однако, к сожалению, отдельные факты применения пыток характерны и для современной казахстанской действительности. Весьма острой проблемой остается их наличие в правоохранительной системе. Опасность рассматриваемого явления прежде всего состоит в том, что оно формирует отрицательное отношение общества к правоохранительным органам, развращает само общество, приучая его к мысли, что насилие, жестокость и несправедливость – вещи обыденные и естественные, а их применение оправдано эффективным достижением тех или иных целей.
Действительное состояние применения пыток непосредственно отражает реальную ценность личности, ее прав в любой сфере общественных отношений, поскольку никакими, даже самыми благородными мотивами пытки не могут быть оправданы.
Для того чтобы исключить пытки, нужно воспитать у людей уважение к личности, сформировать правосознание, основанное на гуманистических принципах. Это, разумеется, требует длительного времени. Однако рассматриваемая проблема не может быть отложена, она требует скорейшего решения в силу ее остроты, степени опасности пыток, наконец, в силу обязательств, которые несет Казахстан, являясь участницей ряда международных соглашений, предусматривающих запрет подобных деяний и требования по созданию эффективного правового механизма по борьбе с ними. Поэтому уже сегодня необходима реализация соответствующей образовательной, воспитательной, пропагандистской и культурной государственной политики.
Вместе с тем феномен пытки остается по-прежнему мало изученным. Во многом это объясняется существовавшей долгие годы закрытостью темы, демонстративным непризнанием на официальном уровне характера и масштабов данного явления.
В Казахстане ответственность за применение пыток введена в Уголовный кодекс в 2002 году статьей 347-1, с 2011 года предусмотрена статьей 141-1 и с 2015 года – ст.146 Уголовного кодекса РК.
Максимальный срок лишения свободы пост.146 Уголовного кодекса в настоящее время увеличен до 12 лет.
Инструкцией об организации досудебного расследования в органах прокуратуры, утвержденной приказом Генерального Прокурора от 27 марта 2015 года №48, уголовные дела о пытках определены в качестве приоритетной категории.
Вопрос применения пыток закономерно коснулся и Восточно-Казахстанской области. По данным Восточно-Казахстанской областной прокуратуры за последние 6 лет регистрация рассматриваемых преступлений увеличилась в десятки раз. Это следствие объявленной государственной политики «нулевой терпимости к фактам пыток».
Если в 2010 году на территории области было зарегистрировано 2 факта применения пыток, в 2011 году – 1, в 2012 году – 2, в 2013 году – 4, в 2014 году 9, в 2015 году количество зарегистрированных фактов применения пыток возросло до 83, то за 1 квартал 2016 года их зарегистрировано уже 36.
В 2015 году регистрация фактов применения пыток имела место в 11 регионах области из 19: в г.Усть-Каменогорске – 24, г.Семей – 23, г.Риддер – 6, Шемонаихинском районе – 6, Аягозском районе – 1, Уланском районе 1, Глубоковском районе – 3, Зыряновском районе – 7, Катон-Карагайском районе – 2, Курчумском районе – 5, Тарбагатайском районе – 3, Урджарском районе – 2. Данные регионы являются самыми криминогенными в области.
Приведенные данные четко обозначают «тревожную» ситуацию по данному вопросу в г.г. Усть-Каменогорск, Семей, Риддер, Зыряновском и Шемонаихинском районах, где удельный вес зарегистрированных пыток очень высокий.
Только в городах Усть-Каменогорске и Семее удельный вес зарегистрированных пыток составляет в 2015 году 56,6% (28,9% и 27,7% соответственно), а в 1 квартале 2016 года 66,5% (52,7% и 13,8% соответственно).
В 2015 году заявления о применении пыток зарегистрированы:
– в органах прокуратуры – 40;
– в службе внутренней безопасности ДВД ВКО – 19;
– в антикоррупционной службе – 2;
– в партии «Нұр Отан» – 1;
– заявлены в судах – 20;
– зарегистрировано по рапорту– 1.
В 1 квартале 2016 года заявления о применении пыток зарегистрированы:
– в органах прокуратуры – 22;
– в службе внутренней безопасности ДВД ВКО – 10;
– заявлены в судах – 3;
– зарегистрировано по рапорту– 1
Самое большое количество заявлений о применении пыток зарегистрированы в отношении сотрудников органов внутренних дел ВКО –115 (2015 год – 80, 1 квартал 2016 года – 35), 1 – в отношении сотрудников органов национальной безопасности (2015 год), 1 – в отношении сотрудника службы экономических расследований (1 квартал 2016 года), 2 – в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы (2015 год).
Проблемными в этом отношении являются сотрудники Ульбинского ОП УВД г.Усть-Каменогорск (19 фактов), Зыряновского ГРОВД (13 фактов), Ауэзовского ОП УВД г.Семей (10 фактов), УВД г.Семей (9 фактов), УВД г.Усть-Каменогорск, ОВД г.Риддер и Шемонаихинского РОВД (по 8 фактов).
Согласно зарегистрированным заявлениям наиболее часто людей «пытают» в отделах полиции (101 факт: 69 – в 2015 г., 32 – в 1 кв. 2016 г.), в 4 случаях – в помещениях ИВС УВД г.г.Усть-Каменогорск и Семей (2 – в 2015 г., 2 – в 1 кв. 2016 г.), в 2 случаях на территориях Учреждений (2015 г.) в 1 случае – в СЭР ДГД по ВКО (в 1 кв. 2016 г.), в 1 случае в здании РО ДКНБ (2015 г.), в 6 случаях – на улице (2015 г.), в 2 случаях – в автомашине (2015 г.), по 1 – здании Акимата и на СТО (2015 г. – 1, 1 кв. 2016 г. – 1).
Сотрудники Восточно-Казахстанского областного филиала ОО «Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности» оказывают правовую и информационную поддержку жертвам пыток. Так например, большую помощь оказали жертвам пыток Серышеву В.М., группе несовершеннолетних Фабрый А., Конради Э., Синякова Е. и Иванова А.
Уголовные дела №15630011000244, №166300031000105, №166300031000022 (соединены в одно производство) по факту применения пыток в отношении Серышева В.М., подозреваемого по ст.124 ч.1 УК РК (Развращение малолетних), приостановлены на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК РК за неустановлением лица, совершившего уголовное правонарушение. Принятие процессуального решения о приостановлении обусловлено нахождением Серышева В.М. в п.Актас, Талгарского района, Алматинской области, в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением, и невозможностью проведения следственных действий с его участием.
В настоящее время, после отмены прокуратуры области в производстве УСП прокуратуры области находится уголовное дело №156368011000011 по заявлениям несовершеннолетних Фабрый А., Конради Э., Синякова Е. и Иванова А., прекращенное прокуратурой Шемонаихинского района. По данным фактам ВК Филиал провел пресс-конференцию в марте 2016 г.
Применение пыток, проявления жестокости и насилия являются комплексной проблемой: нравственной, социальной, криминологической, правовой. Она имеет огромный общественный резонанс, широко освещается в средствах массовой информации. Деятельность Коалиции НПО Казахстана против пыток является частью усилий гражданского общества республики по предупреждению пыток в нашей стране.
