14 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция Рамазана Есергепова и руководителей правозащитных организаций Евгения Жовтиса (КМБПЧ) и Бахытжан Торегожиной (ОФ «Ар.Рух.Хак»), журналистских организаций Тамары Калеевой (МФ «Адил соз») и Розланы Таукиной (Федерация равноправных журналистов РК). Темой пресс-конференции было получение Есергеповым решения Комитета по правам человека ООН по его жалобе на незаконное ограничение его права на свободное выражение мнений, беспристрастное судебное разбирательство и подготовку к защите, на незаконное содержание под стражей и условия такового содержания.
Текст решения Комитета ООН в переводе с английского на русский язык и в виде увесистой пачки из 10-ти листов двусторонней печати был роздан пришедшим на пресс-конференцию журналистам, а теперь и выставлен на нашем сайте.
В преамбуле этого документа указаны три ключевых даты:
– 30 декабря 2010 года – подача жалобы Рамазаном Есергеповым в лице его жены Раушан Есергеповой и Бюро по правам человека,
– 23 января 2012 года – передача соображений Комитета ООН по данной жалобе государству-участнику в лице правительства Республики Казахстан,
– 29 марта 2016 года – принятие Комитетом по правам человека ООН решения по данной жалобе.
Таким образом, эта политико-правозащитная эпопея заняла ровно 5 лет и 3 месяца, к которым следует прибавить ещё два с лишним года с момента возникновения «дела Есергепова». Напомним далее его основные перипетии.
Три года в тюрьмах Тараза и пять лет рассмотрения в Женеве
В ноябре 2008 года издатель и главный редактор алматинской газеты «Алма-Ата инфо» Рамазан Есергепов опубликовал на страницах её очередного номера, который в результате этого оказался последним в истории этой газеты, свою острокритическую статью «Кто управляет страной – президент или КНБ?» Речь в ней шла о незаконных действиях руководителей Комитета национальной безопасности РК и его регионального подразделения – департамента по Жамбылской области, в подтверждение чему приводились два текста из служебной переписки руководства Жамбылского ДКНБ и центрального аппарата этого ведомства. В ответ на публикацию органы КНБ приостановили выпуск газеты и возбудили против Есергепова уголовное дело по обвинению его в незаконном сборе и публикации секретной информации.
6 января 2009 года оперативники Жамбылского ДКНБ без предъявления необходимых по закону документов задержали Есергепова в больничной палате алматинского кардиологического центра и вывезли его в Тараз. В этом городе ему предстояло провести почти весь 2009 год в камере СИЗО ДКНБ – сначала под следствием, затем во время судебных разбирательств в судах первой и второй инстанций.
8 августа 2009 года таразский городской суд № 2 приговорил Есергепова к 3 годам лишения свободы с лишением права заниматься издательской и журналистской деятельностью в течение 2 лет после отбытия основного наказания. Затем 22 октября того же года апелляционная коллегия Жамбылского областного суда оставила приговор без изменений, а 14 декабря такое же решение приняла и кассационная коллегия облсуда. И уже 24 мая 2010 года постановлением Верховного суда приговор был оставлен без изменений.
К тому времени Рамазан Есергепов уже находился в колонии общего режима ЖД-158/2 близ Тараза, куда его перевели из СИЗО аккурат 16 декабря 2009-го – в День независимости Республики Казахстан. Из этой колонии он был освобождён 6 января 2012-го, проведя таким образом за решёткой ровно три года. Отметим на полях, что первый из его тюремного трёхлетия год – 2009-й был годом завершающей подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ, второй – 2010-й был годом этого самого председательства, а третий – 2011-й был годом так называемого постпредседательства, однако ни одно из этих «годовых колец» не разомкнуло железного кольца вокруг репрессированного журналиста.
По ходу пребывания Есергепова в колонии им самим и при участии юристов КМБПЧ была подготовлена, а затем направлена в Комитет по правам человека ООН его индивидуальная жалоба, зарегистрированная Комитетом из-за необъективной информации от Генпрокуратуры РК лишь в январе 2013 года.
Тем временем Рамазан Есергепов после своего освобождения в январе 2012-го с пересидкой одного лишнего дня (обычная в то время практика в казахстанских местах лишения свободы), подал судебный иск к руководству «своей» колонии, к Комитету уголовно-исполнительной системы МВД РК и к Генеральной прокуратуре РК на предмет неправильного исчисления дней истечения тюремных сроков. Проиграв дело в Медеуском районном и Алматинском городском судах, он тем не менее сумел убедить в своей правоте высшую судебную инстанцию страны, что было подтверждено постановлением Верховного суда РК от 11 января 2013 года.
Было установлено, что судебными инстанциями неправильно истолкован закон относительно исчисления срока наказания, а Есергепов своевременно обратился с законным требованием по поводу правильности определения его точной даты освобождения. Однако в связи с тем, что руководители КУИС МВД, Жамбылской областной прокуратуры и Генпрокуратуры РК не были привлечены к ответственности за нарушение закона, Есергепов в августе 2013 года направил ещё одну жалобу в Комитет по правам человека ООН. Там её объединили с предыдущей жалобой в единое дело №2129/2012, решение по которому и было наконец принято 20 марта 2016 года, а 5 апреля официально распространено.
Соображения Комитета ООН по сообщению № 2129/2012
По некоторым пунктам жалобы Есергепова его требования были отклонены в связи с тем, что нарушения со стороны органов уголовного преследования имели место до 30 сентября 2009 года, то есть до момента ратификации РК Факультативного протокола к МПГПП. Однако Комитет ООН по правам человека согласился с большинством доводов осужденного журналиста, а именно:
- Республика Казахстан как государство-участник международных пактов и конвенций оказалось не в состоянии адекватно объяснить Комитету ООН, чем была обусловлена необходимость проводить судебное разбирательство в закрытом режиме, включая оглашение приговора. В этой связи Комитет счёл, что государство-участник нарушило права Есергепова, гарантированные ему статьёй 14 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах.
- Комитет также принял к сведению утверждения Есергепова о том, что из-за ограниченного доступа к большинству документов, относящихся к его делу, он был лишен возможности подготовиться должным образом к своей защите на судебном процессе. Комитет отметил, что государство-участник в своем представлении подтвердило, что Есергепову была предоставлена для ознакомления только резолютивная часть приговора.
- Комитет отметил, что подсудимый отказался от услуг назначенного ему государственного адвоката. Кроме того, даже если адвокат имел бы полный доступ к доказательствам обвинения, самому подсудимому не хватало информации, которая позволяла бы ему делать поручения своему адвокату и опровергнуть выдвинутые обвинения. Комитет отмечает, что автор представил задокументированные свидетельства относительно того, что избранным им адвокатам отказали в доступе к материалам дела. Комитет считает, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении прав Есергепова в соответствии со статьей 14 (3) (b) МПГПП.
- Комитет принял к сведению заявление Есергепова о том, что, несмотря на все его протесты, апелляционный суд рассмотрел его жалобу в его отсутствии, хотя и в присутствии назначенного судом адвоката. Точно так же Есергепов и избранные им адвокаты не смогли участвовать в рассмотрении кассационной жалобы в Жамбылском областном суде и жалобы в Верховном суде РК. Исходя из этого, Комитет пришел к выводу о нарушении права Есергепова, гарантированного ему статьёй 14 (3) (d) МПГПП
- Государство-участник не смогло адекватно обосновать, каким образом публикация Есергепова могла нанести ущерб общественному порядку. Комитет отметил, что Есергепов является журналистом, чья основная профессиональная задача состоит в информировании общественности по вопросам, представляющим общественный интерес.
- Комитет принял к сведению утверждение Есергепова, что опубликованные им документы выявили коррупцию и злоупотребление властью среди государственных чиновников. Государство-участник не опровергло это утверждение и не представило каких-либо конкретных аргументов в обоснование того, почему было необходимо ограничить свободу выражения мнения, помимо общей ссылки на допустимые основания для ограничения в соответствии со статьей 19 (3) МПГПП. В связи с этим Комитет пришел к выводу, что права Есергепова, гарантированные ему статьёй 19 (2) МПГПП, были нарушены.
- Наконец, Комитет принял к сведению утверждение Есергепова о том, что он был незаконно лишен свободы с 5 по 6 января 2012 года, так как он был освобожден из тюрьмы через лишние сутки после истечения срока его тюремного заключения. Комитет также отмечает, что государство-участник не оспаривает это утверждение, но и одновременно указывает на то, что Верховный суд РК признал незаконное содержание под стражей в результате противоправных действий начальника тюрьмы, хотя и без предоставления какой-либо компенсации Есергепову. Комитет считает, что это является нарушением права автора жалобы, гарантированного статьёй 9 (5) МПГПП.
Таким образом, Комитет ООН по правам человека установил, что Республика Казахстан как государство-участник МПГПП, нарушило в деле Рамазана Есергепова требования пяти положений Пакта – статей 9 (5), 14 (1), 3 (b), 3 (d) и 19 (2).
В соответствии со статьей 2 (3) (а) МПГПП государство-участник обязано обеспечить автора рассмотренной Комитетом ООН жалобы адекватной компенсацией. Оно также обязано предпринять шаги по предупреждению аналогичных нарушений в будущем. Комитет ООН по правам человека хотел бы получить от государства-участника в течение 180 дней информацию о мерах, принятых для осуществления решения Комитета.
О возмещении ущерба и недопущении подобных нарушений
Открывая пресс-конференцию, председатель совета КМБПЧ Евгений Жовтис указал на полное отсутствие в зале телекамер и констатировал, что «если все наши телеканалы столь дружно не заинтересовались решением Комитета ООН по жалобе казахстанского журналиста на нарушения государством свободы слова, то это показатель больших проблем в области свободы слова в стране».
Евгений Жовтис отметил, что это далеко не первое решение конвенционных органов ООН по индивидуальным жалобам граждан Казахстана – уже есть целый ряд принятых решений комитетов ООН по правам человека, против пыток и по ликвидации всех форм дискриминации. Однако это первое решение, связанное с нарушением свободы слова – и как свободы распространения информации, и как свободы выражения мнений. Кроме того, подчеркнул правозащитник, этим решением Комитет ООН признал нарушение государством права Есергепова на беспристрастное судебное рассмотрение, а это значит, что вынесенный ему приговор признан незаконным, а отбытый им срок признан незаконно отбытым.
– Как исполнить это решение, чем возместить Рамазану Есергепову три года жизни, незаконно проведённых им в заключении? Пускай наше государство думает, как ему это сделать, а Комитет по правам человека ООН будет следить за тем, как государство-участник Пакта исполняет решения конвенциального органа, выполнять которые обязалось, когда подписывало Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, – подчеркнул Евгений Жовтис.
Он напомнил о том, что по нескольким решениям Комитета ООН против пыток наше государство уже начало выплачивать компенсацию пострадавшим гражданам, подававшим индивидуальные жалобы и годы спустя получившим соответствующие решения по ним.
– Подобные дела в конвенциальных органах ООН называют «стратегическими тяжбами»: имеется в виду, что индивидуальная жалоба в данном случае касается не только личных прав своего подателя, но ещё и фундаментальных прав человека, соблюдение которых государством чрезвычайно важно для всего общества. В этом плане нужно добиваться того, чтобы государство не только возместило материальный и моральный ущерб конкретному пострадавшему, но и навсегда зареклось допускать подобные нарушения впредь, – констатировал Евгений Жовтис.
По миллиону тенге с каждого фигуранта дела
Рамазан Есергепов продемонстрировал журналистам тот самый ноябрьский за 2008 год номер газеты «Алма-Ата инфо» с тем самым заголовком про КНБ и президента.
По его мнению, правит нашей страной всё-таки президент, который назначает и смещает руководителей спецслужб. Здесь Рамазан Тохтарович указал на факт многократной смены первых лиц в КНБ РК и его Жамбылском областном департаменте за семь лет, прошедших со времени той публикации. Однако и спецслужбы по-своему управляют президентом, а через него и страной, незаконно преследуя журналистов и совсем уж по-бандитски «отжимая» бизнес у предпринимателей. Один такой случай как раз и был предметом той самой служебной переписки каэнбэшников, которую Есергепов тогда опубликовал и за что сел в тюрьму вместе с тем самым предпринимателем, ограбленным гебистами.
– У человека всегда есть выбор, тем более если он журналист и тем более редактор и издатель своей газеты: опубликовать незаконно засекреченные документы о творимых всемогущими чекистами беззакониях или не опубликовать, написав при этом всё, что ты о них думаешь. Или как сейчас Гузяль Байдалинова из редакции сайта «Накануне» сидит в СИЗО вот уже три с половиной месяца, не соглашаясь брать на себя чужую вину, чего от неё усиленно добиваются. А с другой стороны те двое журналистов из совершенно посторонних ему СМИ, которые выступили на пресс-конференции: один – чтобы выйти из СИЗО, а другой – чтобы туда не сесть, и теперь их обоих вообще вывели из уголовного дела, а Гузяль продолжает сидеть. У нас женщины иногда ведут себя мужественнее, чем некоторые мужчины! – воскликнул Есергепов.
На вопрос журналистов о размере денежной компенсации понесённого им материального и морального ущерба, которую он намерен требовать от государства согласно решению Комитета ООН, последовал ответ: по 1 миллиону тенге с каждого из 22-х фигурантов уже подготовленного им судебного иска. Их список открывает президент РК Нурсултан Назарбаев как главный начальник над всеми другими начальниками, причастными к фабрикации скандального уголовного дела.
Информировать общество – не только право, но и обязанность СМИ
Президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева подчеркнула особую важность решения Комитета по правам человека ООН в деле защиты журналистов, преследуемых за свою профессиональную деятельность.
– Очень важно, что в этом решении есть ссылка на 19-ю статью Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую право на свободу слова и информации. В этом решении право общества знать о том, как спецслужбы нарушают закон, поставлено выше ведомственных приказов и указаний о засекречивании документов, по закону не являющихся секретными. И очень важно, что в решении подтверждено на самом высоком международном уровне не только право, но и обязанность журналистов и СМИ предать гласности подобную информацию, – указала Калеева.
В заключение своего выступления она выразила надежду на то, что необходимость выполнить решение Комитета ООН по делу Есергепова хотя бы в какой-то степени повлияет на наших чиновников из исполнительной власти и правоохранительных органов.
– Может быть, это поубавит у них желания игнорировать требования двух первых пунктов 19-й статьи МПГПП, гарантирующих право на свободу слова, зато преувеличивать и расширительно толковать и применять третий пункт этой статьи, допускающий некоторые ограничения свободы слова в интересах государства и общества, – такое пожелание высказала Тамара Калеева.
Отсидел за всех журналистов, отсудил за всех заключённых
Председатель недавно созданной Федерации равноправных журналистов РК Розлана Таукина вспомнила о том, как во время пребывания Рамазана Есергепова в таразской колонии привозила к нему специально для этого приезжавших в Казахстан представителей Комитета защиты журналистов из Нью-Йорка и организации «Репортёры без границ» из Парижа.
– Зарубежные гости смогли увидеть, в каких условиях содержали осуждённого журналиста, какой «особый подход» к нему применялв администрация колонии, в том числе и в отношении положенных по закону, но так и не применённых к нему возможностей перевода в колонию-поселение или условно-досрочного освобождения, – констатировала Таукина.
Она отметила ещё и то обстоятельство, что журналист Рамазан Есергепов, осуждённый именно за свою работу ы СМИ и теперь вот доказавший свою журналистскую правоту в Комитете по правам человека ООН, также отстаивал и права вообще всех казахстанских заключённых на арифметически правильное исчисление дня окончания их сроков.
– Когда 5 января 2012 года Рамазана должны были освобождать и мы с другими журналистами приехали в Тараз встречать его, нам пришлось с утра до вечера прождать в вестибюле административного здания колонии, а встретили мы его лишь наутро 6 января, хотя любому ясно, что три года с 5.01.2009 истекают 5.01.2012, а не 6.01.2012. После своего освобождения Рамазан потратил весь свой первый год свободной жизни на то, чтобы доказать этот совершенно очевидный факт в судах всех инстанций, а потом и в том же Комитете ООН. И вот теперь у нас во всех колониях отсидевших свой срок заключённых выпускают точно в последний день их срока, а не на следующий день после его окончания! – подчеркнула Розлана.
– Выходит, не зря человек три года ни за что просидел? – то ли шутя, то ли всерьёз воскликнул кто-то из сидевших в зале пресс-клуба.
Пять лет на рассмотрение плюс ещё пять лет на исполнение?
Исполнительный директор общественного фонда «Ар.Рух.Хак» Бахытжан Торегожина, сама имеющая опыт подачи индивидуальной жалобы в Комитет по правам человека ООН (правда, не по уголовному, а по административному наказанию за проведение несанкционированного митинга) и получившая аналогичное решение по ней ещё в ноябре 2014-го, но так и не добившаяся пока выполнения этого решения нашим государством, печально констатировала:
– Рамазану Тохтаровичу понадобилось пять лет на то, чтобы добиться этого решения Комитета ООН, а теперь понадобится ещё пять лет, чтобы добиться выполнения его государством. В наших судах ему будут отвечать, как мне отвечают, что государство пока ещё не готово обеспечить свободу мирных собраний не в разрешительном, а в уведомительном порядке. Только в случае с Рамазаном ему будут говорить то же самое относительно правил засекречивания и рассекречивания служебной переписки в силовых ведомствах. А дословно будут совпадать в моём и в его деле отговорки насчёт того, что решения комитетов ООН имеют только рекомендательный характер.
Однако даже и несмотря на столь сомнительную перспективу добиться от государства исполнения ООН-овского решения, Бахытжан Торегожина от всей души поздравила Рамазана Есергепова с получением ответа из Женевы. Она выразила уверенность в нужности и важности таких «правозащитных марафонов» для продвижения в нашу казахстанскую действительность европейского отношения к правам человека и надежду на успех такового продвижения, а значит и на улучшение правозащитной ситуации в нашей стране.
