Как «должностное лицо, ответственное за координацию деятельности участников НПМ и обеспечение их необходимого потенциала и профессиональных знаний», он обратил внимание на необходимость недискриминационного подхода в их работе.
Автор обращения указал на то, что участники заседания 3 сентября 2015 года «пришли к единодушному выводу о том, что содержащиеся в прессе и жалобах сообщения об имевших место пытках в отношении Козлова В.И. не подтвердились, в том числе на основе его же показаний».
Данная тенденция с аналогичным результатом впоследствии подтвердилась и по итогам мониторинга в отношении Е. Нарымбаева – «сообщения в средствах массовой информации и поступившие жалобы вновь не нашли своего подтверждения».
Члены Координационного совета – известные правозащитники – были едины во мнении о том, что в деятельности НПМ, отвечающей требованиям международного права, должна обеспечиваться открытость по отношению к обществу, но с его целями и задачами несовместима какая-либо политизация.
«Миссия НПМ заложена в самом его названии и носит превентивный характер», – констатировал А. Шакиров. То есть НПМ направлен на определение системных проблем и предупреждение нарушений прав человека, а не на «создание дублирующего механизма расследования предполагаемых фактов пыток», что прямо отражено в позиции Подкомитета ООН по предупреждению пыток и зарубежной практике.
Омбудсмен предостерег участников НПМ от использования данной возможности «в контрпродуктивных целях», что негативно влияет на эффективность взаимодействия НПМ с госорганами и «становится основанием для необъективной его критики со стороны отдельных публичных лиц, в первую очередь в среде самих правозащитников».
Необходимо добавить, что именно реализация рекомендаций НПМ госорганами является ключевым показателем его эффективности на сегодняшнем этапе. Например, в ходе уже упомянутого заседания Координационного совета удалось достичь согласия представителей государственных органов на пересмотр ряда подзаконных актов в целях улучшения условий содержания осужденных.
ИСТОЧНИК:
Газета «Время»
www.time.kz/articles/zloba/2015/09/14/45521-preventivnaja-mera
