(в алфавитном порядке)
АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ (г.Кокшетау)
В Кокшетау место для встречи общественности с представителями полиции и прокуратуры предоставил Департамент Уголовно-исполнительной системы. Это же ведомство совместно с Управлением собственной безопасности областного ДВД оказало содействие в организации мероприятия.
Присутствовали сотрудники областной прокуратуры, криминальной, административной полиции, следствия, штаба, собственной безопасности ДВД, ДУИС и подведомственных пенитенциарных учреждений, дислоцирующие в пос. Гранитный, Зерендинского района и пос. Застанционном города Кокшетау.
С информацией о Национальном превентивном механизме, обязательствах и достижениях Республики Казахстан по противодействию пыткам, приоритетных направлениях деятельности Коалиции НПО против пыток, проблемах и задачах на 2015-2016 годы выступила руководитель группы НПМ по Акмолинской области, член Коалиции НПО РК Любовь Рубежанская.
Также было рассказано о Консолидированном докладе участников НПМ по итогам превентивных посещений за 2014 год и об отчете Коалиции НПО Казахстана против пыток за 2014 год «Пытки в Казахстане: ВЧЕРА. СЕГОДНЯ. ЗАВТРА»
На встрече 26 июня 2015 года также выступили: зам.прокурора области, зам.начальника ДВД и начальник УСБ областного ДВД.
Помимо того, накануне 26 июня 2015 года проведены встречи в РОВД Буландинского и Енбекшильдерского районов.
При этом в Акмолинской области информационная кампания по противодействию пыткам не ограничивается разовыми встречами: начиная с августа 2013 года, проводятся обучающие семинары среди сотрудников пенитенциарной системы и полицейских, в соответствии с реализацией Плана мероприятий прокуратуры области, ДКНБ, ДВД, ДУИС, с неправительственными организациями по реализации Национального Превентивного Механизма. Всего за этот период информационными встречами охвачены более 500 сотрудников правоохранительных органов (ДУИС, ДВД и подведомственные им подразделения) и около 100 человек медицинского персонала больниц, включенных в список объектов для посещения участниками НПМ.
АЛМАТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ (г.Талдыкорган)
В мероприятии, прошедшем в областном центре, приняли участие заместитель прокурора Алматинской области, начальник управления специальных прокуроров, начальник УСБ областного ДВД и начальники всех управлений ДВД Алматинской области и УВД Талдыкоргана.
С докладом от Коалиции НПО Казахстана против пыток выступил правозащитник Виктор Тен, от прокуратуры – заместитель прокурора Алматинской области, старший советник юстиции Саян Бокиров и начальник управления специальных прокуроров, старший советник юстиции Галымжан Сарсенов, поведавшие какая текущая и превентивная работа ведется прокуратурой по предотвращению пыток.
Со стороны ДВД выступили начальник УСБ ДВД Алматинской области, подполковник полиции Азамат Касымов (по жалобам граждан на действия полиции).
Уделили свое внимание встрече и ряд региональных СМИ.
Отдельно хотелось бы отметить прокурора 2-го управления прокуратуры Алматинской области Ербола Чонбаева и старшего инспектора по особым поручениям инспекции по личному составу УСБ ДВД области Муратхана Ешжанова, взявшими на себя подготовку и организацию вышеназванной информационной кампании.
Кроме того, 26 июня на местном телеканале «Жетысу» транслировали видеоролики, подготовленные Коалицией НПО против пыток. А, начиная с 25 июня и в течение 7 дней, эти ролики каждый вечер транслируются на ЛЭД-экране на городской площади. Причем показ роликов, которые изначально получили характеристику как «слишком жестокие», стал возможен благодаря активному содействию начальника управления внутренней политики акимата Алматинской области Галиаскара Сарыбаева, начальника отдела по работе со СМИ акимата Алии Курмангалиевой и начальника ОВП города Талдыкорган Сауле Орзанбековой.
АКТАУ
26 июня свой конференц-зал для совместной встречи участников Коалиции НПО против пыток и силовиков предоставил ДВД Мангистауской области. Всего собралось около ста пятидесяти человек – в том числе руководители подразделений полиции, начальники учреждений пенитенциарной системы, прокуратуры, участники Национального превентивного механизма (НПМ). Однако на самом деле участвующих во встрече оказалось намного больше, поскольку трансляция мероприятия велась в режиме онлайн для других районов области.
С сообщением о том, какова сейчас ситуация в области противодействия пыткам, выступил директор филиала Бюро по правам человека Александр Муха.
Вниманию собравшихся были представлены видеоролики Коалиции НПО против пыток, причем руководителям закрытых учреждений было предложено организовать просмотр в кругу сотрудников в каждой из своих «зон».
АКТОБЕ
Встреча в Актобе в Заводском отделе полиции прошла в формате информационной кампании для полицейских. Собралось свыше ста сотрудников со всех отделов, среди которых были участковые, оперативники, инспектора, следователи, дознаватели, кадровики, работники системы КУИС. Их количество по сравнению с прошлым годом увеличилось вдвое. Чего не скажешь о прессе: ни одного журналиста на встрече, ни одного ролика против пыток в эфире Актобе.
По словам сотрудников управления внутренней политики акимата Актобе, для прокручивания социальных роликов на тему противодействия пыткам на канале «Казахстан-Актобе» и в общественном транспорте требуется отдельная плата…
Если ДВД максимально «сократило» количество СМИ, то областная прокуратура решила не привлекать к участию спецпрокуратуры, сотрудники которой напрямую причастны к сбору заявлений о пытках, имеют доступ в колонии.
Среди положительных моментов отметим: вопросы начали задавать конкретно по пыткам, а также по механизму внедрения Акта медицинского обследования, по доле участия рядовых полицейских при составлении Акта, исходя из вновь принятых правовых документов.
Начальник кадрового управления ДВД отметил, что им постоянно доводят статистику о пытках, по количеству начатых дел и отправленных в суд.
– С 1998 года, когда Казахстан ратифицировал Конвенцию против пыток, Бюро по правам человека вносило десятки предложений и рекомендаций по механизму противодействия. Но сегодня Бюро, как координатор Коалиции НПО против пыток, сводит все это к четырем направлениям: единый акт медобследования, обязательная видеорегистрация, усиление роли спецпрокуратуры и отмена цензуры писем в колониях, – пояснила руководитель актюбинского филиала Бюро по правам человека Ольга Климонова.
Зам.прокурора области К.Борабай предложил в сентябре-октябре провести совместный круглый стол по предупреждению пыток с условием, что Коалиция против пыток в Актобе будет участвовать в разработке этой актуальной темы. А в дальнейшем более тесно сотрудничать и предупреждать пытки.
Заместитель начальника службы собственной безопасности ДВД Актюбинской области Есен Айтмухамбетов отметил, что вторая совместная встреча прошла более успешно, поэтому они готовы обсудить формат встречи на будущий 2016 год. Также он предложил совместно проводить информационную кампанию по распространению буклетов и постеров. Отдельно отметил сложности по прокату социального ролика, предложив свою помощь и выразив понимание в необходимости такой информационной кампании.
– Наше пожелание – надо защищать не только осужденных и заключенных. Слишком много сегодня НПО, которые защищают их права. Но при этом нет НПО, которое бы защищало б детей-сирот, обычных граждан, – высказался прокурор Борабай К.А.
На это член Коалиции НПО против пыток, руководитель ОО «Ару ана» Алима Абирова отметила, что у нее действительно нет проектов, нет финансирования, но она продолжает оказывать помощь детдомовцам, которым некуда идти и не к кому обращаться. При этом в наше тяжелое экономическое время детдомовцы все чаще стали воровать, употреблять алкоголь, совершать суициды:
– Конечно, детдомовцы идут на преступления. А у вас профилактика, профилактика… Но зачем бить-то и давать тумаки. Ведь у них нет никого, они живут на улице. И, по словам одного детдомовца, на кражу пошел, чтобы накормить голодных детдомовцев: «им нечего жрать»!
В качестве резюме отметим: полицейская аудитория 2015 года стала более доброжелательной, без агрессивных выпадов, возможно, привыкающей и признающей больную для них тему пыток и альтернативных сообщений Коалиции. При том, что членами Коалиции были озвучены факты жестокого обращения и насилия со столроны силовиков. Равно как примеры из работы группы Национального превентивного механизма 2014 года в Актобе.
АСТАНА
В столице в течение двух дней состоялось две встречи.
25 июня правозащитники рассказали о ситуации с пытками работникам ДВД на транспорте МВД РК (с участием структур следствия, дознания, криминальной полиции, административной полиции, подразделений ЛОВД Астаны и ЛОП на столичном ж/д вокзале). Также к участию присоединились юрисконсульт городского филиала «Нур Отан» Т.Жакупов, помощник главного транспортного прокурора А.Бекмуханов, консультант отдела дисциплинарно-административной практики и госуслуг Департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по г. Астана А.Рахматулин, начальник УСБ ДВДТ А. Шуйншалиев.
Помощник главного транспортного прокурора господин А.Бекмуханов сообщил, что спецпрокурорами на транспорте в 2014 г. возбуждены три дела, по которым в отношении четырех сотрудников состоялись обвинительные приговоры; в 2015 г – два факта (ГОВД на станции Алматы и в аэропорту ЛОП г. Астаны).
Заместитель начальника ДВДТ по следствию Б.Аргинбаев рекомендовал Коалиции направить в МВД РК письмо с просьбой обеспечения видеозаписывающими устройствами кабинетов следователей; также он просил упомянуть в письме о необходимости конкретизации ст. 146 УК РК – «Пытки» (правда, не пояснив, что именно нужно конкретизировать).
Господин Рахматулин привел свою сводку, на что заместитель начальника ДВДТ по следствию сделал ему замечание о том, что тема мероприятия иная. Возможно, из-за того, что один из примеров, вошедших в сводку, касался факта о том, что 19 июня этого года было получило заявление Бокаевой в отношении сотрудника ДВД Акмолинской области, который принуждал к даче признательных показаний в совершении преступления.
На следующий день состоялась встреча в ДВД города, где основным спикером стала директор филиала Бюро по правам человека в Астане Анара Ибраева.
Заместитель прокурора города Т.Сулейменов проинформировал о возбужденных в 2013-2015 годах делах по статье «пытки». Так, если в 2013 году были возбуждены уголовные дела в отношении пяти лиц, в 2014 – троих, то в 2015 – ни одного дела по этой статье. Причем, ни один руководитель ведомств, чьи сотрудники «отличились», не был привлечен к уголовной ответственности (хотя, пытки совершались с ведома или молчаливого согласия руководства). Зато была отмечена тенденция о ложных доносах, в связи с чем в отношении самих заявителей о пытках возбуждено шесть уголовных дел. При этом заявления о пытках становились ложными только на том основании, что в результате ведомственных проверок заявления якобы не подтвердились.
На встрече присутствовал и начальник следственного управления ДВД г. Астаны г-н Жуманов, ставший известным благодаря делу Евлоева – жертвы пыток, чье дело было рассмотрено в Комитете ООН против пыток. Начальника следственного управления заинтересовало: присутствуют ли потерпевшие в Комитете ООН, учитываются ли их интересы, и причины принятого решения Комитетом ООН против пыток в пользу Евлоева.
КОСТАНАЙ
26 июня участники Коалиции НПО против пыток приняли участие в учебном занятии для полицейских в Департаменте внутренних дел Костанайской области.
В ходе мероприятия вниманию полицейских были представлен видеоролик, как результат акции – «Казахстан – это я. Казахстан – против пыток», в которой приняли участие десятки казахстанцев с разных регионов нашей огромной страны, выразив свою солидарность и поддержку в борьбе с таким злом, как пытки. Полицейским также была представлена презентация – «Борьба с пытками в Казахстане», рассказывающая о предпринятых Республикой Казахстан шагах в свете борьбы с пытками.
В качестве раздаточного материала для участников встречи был представлен доклад Коалиции о ситуации с пытками в Казахстане: «Вчера. Сегодня. Завтра?», выпущенный к 26 июня, а также информационные брошюры и исследование по расследованию пыток в Казахстане, опубликованное Коалицией в декабре 2014 года.
В мероприятии приняли участие более 50 сотрудников офицерского состава.
Правда, как отмечается, мероприятие прошло несколько поспешно, без каких-то дополнительных дискуссий – выслушали, поставили «галочку» и на этом все.
ПАВЛОДАР
В Павлодаре на встрече с правозащитниками были задействованы все управления и службы ДВД области. Всего во встрече приняли участие 350 полицейских, включая такие города как Экибастуз, Аксу и все районные центры. Организация и подготовка аудитории и состава приглашенных на встречу по линии ДВД осуществлялась под руководством и активном содействии начальника управления собственной безопасности ДВД Павлодарской области полковника полиции Б.Ашанова и со стороны УИС Павлодарской области майора юстиции Р.Айтбаева.
Перед собравшимися выступили представители Коалиции НПО против пыток – Татьяна Шнейдер, Светлана Ковлягина и Сергей Молчанов – и заместитель прокурора области Б.Мырзакеров.
Выступая, члены Коалиции говорили о состоянии дел с пытками в Казахстане, основных направлениях и планах по противодействию этому явлению. Зампрокурора в своем выступлении дал определение пыткам, указал на основные причины их применения. В ходе встречи был презентован Отчет Коалиции НПО Казахстана против пыток и продемонстрированы видеоролики, подготовленные Коалицией.
И что немаловажно, при содействии ДВД была достигнута договоренность с автобусным парком о трансляции видеоролика на 38-ми городских автобусных маршрутах в течение двух дней.
ТАРАЗ
В Таразе руководство областного ДВД предоставило свой актовый зал участникам регионального Национального превентивного механизма – Руслану Халидову (представителю Бюро по правам человека по Жамбылской области) и другим участникам НПМ – Г.Айтенову и О.Щукиной.
Со стороны руководства полиции присутствовали замначальника ДВД по кадрам и начальник УСБ, руководство ДУИС вместе с заместителями и личным составом, все начальники следственных и дознавательных подразделений – всего более двухсот человек.
Однако, несмотря на такое количество по завершению встречи ни от кого никаких вопросов не последовало, по всей видимости, всем всё было предельно понятно.
В тот же день аналогичное мероприятие прошло еще и в здании Управления внутренних дел Тараза с участием следователей, дознавателей, оперуполномоченных и старших участковых инспекторов. На этот раз в ходе встречи со стороны сотрудников полиции посыпались вопросы, связанные со службой в органах внутренних дел.
УРАЛЬСК
В актовом зале УВД Уральска в количестве полторы сотни человек собрались представители НПМ и работники ДВД, ДКУИС и прокуратуры. Из «высоких гостей» можно отметить заместителя прокурора ЗКО, заместителя начальника УВД г. Уральска, начальник Службы безопасности ДВД ЗКО.
Во время встречи директор Западно-Казахстанского филиала Бюро по правам человека Павел Кочетков поделился информацией о работе Коалиции НПО против пыток, о ситуации с правами человека в части соблюдения положений Комитета ООН против пыток и работе Национального превентивного механизма, как по области, так и в целом по стране.
Известные своей активной позицией СМИ этого региона не подвели и в этот раз, и помимо освещения самого мероприятия взяли интервью у руководителя филиала Бюро по правам человека Павла Кочеткова.
УСТЬ-КАМЕНОГОРСК
В Восточно-Казахстанском ДВД собрались представители ДВД, ДУИС, прокуратуры, а также участники областного Национального превентивного механизма.
С приветственным словом выступил заместитель начальника ДВД ВКО полковник полиции Е.Жумадилов, который подчеркнул необходимость проведения подобных мероприятий.
Первый заместитель прокурора ВКО, старший советник юстиции Р.Апеков представил вниманию участников встречи статистику по зарегистрированным уголовным делам, возбужденным по статье пытки, а также провел сравнительный анализ количества уголовных дел с прошедшими годами. Кроме этого, зампрокурора привел и несколько конкретных примеров из имеющейся практики.
Директор Восточно-Казахстанского филиала Бюро по правам человека Куат Рахимбердин предложил вниманию участников презентацию на тему «Взаимодействие группы участников НПМ с подразделениями ДВД ВКО». Далее тему перехватила юрист филиала Бюро Асем Жапалова, поделившаяся с присутствующими брошюрами, выпущенными Коалицией НПО Казахстана против пыток, и отчетом Коалиции за первое полугодие 2015.
В завершении мероприятия участник Национального превентивного механизма по ВКО, консультант-эксперт проекта «Совершенствование правосудия в отношении детей и системы защиты прав ребенка» Детского фонда ЮНИСЕФ Ирина Мацкевич выступила с презентацией «Совершенствование системы правосудия в отношении детей».
ШЫМКЕНТ
В столице Южно-Казахстанской области на информационной встрече помимо участника областного НПМ Л.Кыдырова приняли участие заместитель начальника областного Ж.Султанов, заместитель прокурора Кожахметов, а также сотрудники ДУИС, следователи и дознаватели, сотрудники прокуратуры.
После информационной части участникам встречи были розданы информационные брошюры и буклеты. Директор Южно-Казахстанского филиала Бюро по правам человека Адиль Сейтказиев дал интервью пресс-службе ДВД ЮКО о деятельности Коалиции НПО РК против пыток. Со своей стороны пресс-служба пообещала содействие в показе роликов, подготовленных Коалицией НПО РК против пыток на всех местных телеканалах.
