Гражданское общество и демократические организации страны изначально расценивали председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, как признание международным сообществом того факта, что наш народ достоин самых высоких демократических стандартов. Мы надеялись, что руководство страны также понимает это обстоятельство – и поэтому председательство в ОБСЕ послужит действенным стимулом для начала давно назревшей либерализации политической системы.
Особенно веским основанием для таких надежд стало то, что власти Казахстана получили должность председателя ОБСЕ, официально взяв на себя обязательства выполнить в полном объеме следующие условия:
– законодательно гарантировать свободное получение и распространение информации;
– обеспечить право граждан свободно проводить мирные собрания, митинги, демонстрации и пикеты.
– обеспечить свободную регистрацию всех политических партий и объединений;
– выполнить рекомендации ОБСЕ по либерализации законодательства о выборах с целью обеспечения честного и справедливого выборного процесса.
Однако данные обещания до сих пор не выполнены.
Более того, положение с гражданскими и политическими свободами в нашей стране ухудшается. В частности, жестко ограничиваются конституционные права граждан Казахстана на получение и распространение информации, свободу объединений и мирных собраний. Независимые журналисты и правозащитники подвергаются преследованиям, в том числе – с помощью окончательно превратившихся в орудие борьбы с инакомыслием правоохранительной и судебной систем. Законодательство о выборах, политических партиях, СМИ еще сильнее нацелено на ограждение действующей власти от малейшей политической конкуренции.
И сегодня мы видим, как власти Казахстана используют свое председательство в Организации для того, чтобы отодвинуть на второй план важнейшее «человеческое измерение» деятельности ОБСЕ, призванное способствовать реализации прав человека, развитию демократических институтов и обеспечению честности выборов. Вместо этого повестка дня председателя полна формальных инициатив, нацеленных на укрепление казахстанского авторитарного режима внутри страны и его рекламу за рубежом. По сути, руководство Казахстана произвело настоящую подмену понятий, выдав увязанное с выполнением обещанных реформ председательство в ОБСЕ за одобрение мировым сообществом установившейся в стране недемократической политической системы.
Такой подход не мог не сказаться на эффективности выполнения председателем ОБСЕ своих текущих функций по обеспечению континентальной безопасности. В частности, оторванная от человеческого измерения «верхушечная дипломатия» оказалась неспособна урегулировать ситуацию в Кыргызстане, проистекающую из политического бесправия и социальных нужд людей. Тем более, что руководство Казахстана, чей статус председателя ОБСЕ подразумевает объективность и беспристрастность, сразу же поспешило безосновательно осудить действия одной из сторон конфликта.
В последнее время власти Казахстана предпринимают активные усилия по организации саммита стран-участниц ОБСЕ в Астане. Мы считаем, что такой форум может быть эффективным лишь в том случае, если в его рамках будет убедительно продемонстрирована принципиальная приверженность ОБСЕ, и тем более ее председателя, всем провозглашенным Организацией ценностям.
Исходя из вышеизложенного, мы доносим до мировой общественности наше убеждение, что участие представителей стран-участниц ОБСЕ в саммите Организации в Астане должно сопровождаться требованием к казахстанским властям о предоставлении четких гарантий проведения обещанных демократических реформ. Руководство Казахстана должно предпринять незамедлительные и конкретные шаги по реализации полноты демократии, прав и свобод граждан, подлинного плюрализма и многопартийности! Мы уверены, что подобная принципиальная позиция будет способствовать как благу Казахстана, так и укреплению ценностей Организации и росту ее авторитета в качестве проводника демократических процессов.
Народ Казахстана заслужил председательство в ОБСЕ своими вековыми жизнеутверждающими ценностями. И теперь эти идеалы должны в полной мере воплотиться в жизнь, став частью общечеловеческого пути к свободе и справедливости.
г. Алматы, 1 июня 2010 г
