В 2009 году в Казахстане был принят pакон «О беженцах». Нашего региона эта тема до сих пор не касалась – не просил никто в Костанайской области убежища и защиты. Согласно законодательству, беженец – это иностранец, который «в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений». Кажется, все предельно ясно. Но на практике, оказывается, – сплошные трудности.
Когда за получением статуса беженца в миграционную полицию обратились граждане Украины, бежавшие из зоны боевых действий, им почему-то предложили оформить вид на жительство. Как будто и не существует никаких различий между обычным иностранцем и лицом, ищущим убежище. Заявители демонстрировали фото и видеоматериалы разрушенного квартала, где они проживали с семьей. Ни школы, ни администрации… Семья бежала, оставив привычный быт, вещи, имущество, взяв лишь самое необходимое. Мне было тяжело слушать, когда женщина рассказывала, как она пыталась объяснить своему семилетнему ребенку, почему нельзя взять игрушки и прописи, почему вокруг танки и автобус долго стоит, и люди кругом с автоматами…
Но миграционная полиция относится к этим людям, как к обычным иностранцам, ссылаясь на буквальное толкование закона: по закону не положен им статус беженца, по-человечески, да, жалко, но закон есть закон. Хотя при внимательном прочтении можно в этом самом законе отыскать нормы, позволяющие присваивать статус беженца до изменения ситуации в стране происхождения иностранца. Например, в Алматы несколько семей из Украины уже получили статус беженца от миграционной полиции. Но в нашем случае еще и главный надзорный орган в унисон повторяет: «А вы представьте доказательства личных угроз. Вот этой семье кто-то прямо угрожал? Нет?! Может, им какие-то бумаги с угрозами приходили? Нет? Но тогда извините, нет у вас доказательств».
Я вообще миролюбивый человек, но, честно, захотелось представителя этого органа надзорного отправить туда, откуда люди бежали, чтобы он там поискал личных угроз. Летящие снаряды не предупреждают, куда упадут. Они угрожают не «лично», они угрожают «вообще». По отчету Управления ООН по координации гуманитарных вопросов с начала конфликта на востоке Украины погибло 4808 человек. Количество беженцев и внутренне-перемещенных лиц превысило 1,2 миллиона. Около 1,4 миллиона человек крайне нуждаются в гуманитарной помощи. Это не доказательства?!
Может, кто-то думает, что предоставление статуса беженца накладывает на наше государство большие обязательства по содержанию этих людей и наши служивые охраняют государственный бюджет во благо нас же с вами? Спешу разочаровать – беженцы не получают специальных пособий, они вообще у нас никак не интегрируются. Всё, что они фактически могли бы получить – это право законного нахождения на территории страны и удостоверение беженца. Но закон не дает!
Анастасия МИЛЛЕР, директор Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ
Публикация в региональном еженедельнике «Наша газета» от 2.04.2015
<http://www.ng.kz/modules/news/article.php?storyid=17905#.VR0Ri_ysV8E>
