арубежного гостя на общественных слушаниях в Астане ждали с 10 часов утра десятки гражданских активистов, в том числе приехавшие из регионов, и сотрудники различных департаментов акимата города. Выступление Майны Киаи было запланировано к обеду. Но в назначенный час он не явился. Как позже Майна Киаи признал, водитель офиса ПРООН повёз его не в то место и он потерял много времени в дороге.
Выступавшие в ожидании спецдокладчика ООН местные оппозиционные активисты и правозащитники, такие как Зауреш Батталова, Евгений Жовтис, Сергей Уткин и другие, рассказывали о нарушениях прав на мирные собрания и шествия. В подтверждение своих слов они демонстрировали на большом экране задержание протестующих и применение оружия против демонстрантов в Жанаозене в декабре 2011 года. Чиновники конспектировали эти выступления в свои блокноты.
Когда, наконец, в зале слушаний появился побывавший с прошлой недели в нескольких городах Казахстана специальный докладчик ООН Майна Киаи, он поделился несколькими своими выводами, которые вызвали противоположную реакцию в зале.
РЕКОМЕНДАЦИИ КАЗАХСТАНУ
В своем выступлении Майна Киаи рассказал, что посоветовал Астане провести независимое международное расследование Жанаозенских событий, чтобы восстановить доверие населения. По его словам, властям Казахстана не нужно опасаться сказать правду о трагических событиях декабря 2011 года на западе страны, которым предшествовала многомесячная забастовка нефтяников. По официальной версии, во время Жанаозенских событий погибло 16 человек.
– Я встречался с жертвами событий в Жанаозене, их родными и близкими. Для меня стало понятно, что до сих пор эти события остаются открытой раной, до сих пор люди чувствуют отклики тех событий. Некоторые нефтяники, которые бастовали, до сих пор недовольны той ситуацией, которая сложилась, – говорит Майна Киаи.
По его мнению, у Казахстана сильная и надежная Конституция, которая защищает права и свободы граждан, но проблема состоит в законах, которые не реализуют зафиксированные в Конституции права человека. Он затронул проблему регистрации политических партий в стране.
– Я рекомендовал правительству создать независимый орган, который не контролируется ни исполнительной властью, ни судебной, ни прочими властями, который может регулировать и регламентировать деятельность политических партий самостоятельно. Существующая система не работает и является несправедливой в отношении тех партий, которые бы хотели конкурировать с лидирующими партиями, – говорит Майна Киаи.
По его словам, «это не должна быть проблема в стране, в которой президент на последних выборах набрал 95,5 процентов голосов».
– Это самая высокая планка, которую не сравнить с другими странами мира. Вторая идет – Руанда, где президент занял 95 процентов голосов, – говорит Майна Киаи.
За такое сравнение посол МИДа РК по особым поручениям Усен Сулеймен поблагодарил специального докладчика и добавил: «Казахстан открыт для критики».
Специальный докладчик ООН также отметил, что рекомендовал правительству пересмотреть закон о проведении мирных собраний и шествий. По его словам, «в Казахстане всё так перевернулось, что надо выпрашивать это право у власти». По его данным, за последние три года в Казахстане все мирные собрания были несанкционированными, вместо того чтобы быть разрешенными.
– В данном контексте закон не работает. Люди предпочитают его нарушать, а не соблюдать, это значит, что закон не эффективен. Это не должно быть в такой продвинутой стране, как Казахстан, которой он стал за 23 года. Правительство Казахстана признает, что надо пересмотреть этот закон, – сказал Майна Киаи и добавил, что граждане Казахстана должны подтолкнуть правительство к тем лучшим изменениям, которые все ждут.
Специальный докладчик ООН находился в Казахстане с прошлой недели, он посетил ряд городов Казахстана, где встречался с гражданскими активистами, представителями власти и членами профсоюзов. По результатам своей поездки в июне этого года он должен представить свой доклад о ситуации вокруг соблюдения прав на свободу мирных собраний в Казахстане.
Организаторами сегодняшних слушаний в Астаны выступили Коалиция по вопросам безопасности и защиты правозащитников, ассоциация «Фонд имени Фридриха Эберта в Казахстане», «Фонд развития парламентаризма» и общественный фонд «Правовой медиацентр».
Светлана ГЛУШКОВА, Астаны
Публикация на интернет-сайте радио «Азаттык» от 27.01.2015
<http://rus.azattyq.org/content/mayna-kiai-astana-svododa-sobraniy/26815761.html>
