В предновогоднем выпуске «Новая газета – Казахстан» решила подвести итоги, выделив ключевые тренды, которые так или иначе повлияли на казахстанское общество в 2014 году. Формат « события, люди, явления», широко применяемый в современной публицистике, показался нам в этом случае самым оптимальным. Единственным вопросом стало расположение выбранных нами событий в тексте статьи . В самом деле, как сравнивать, что повлияло на страну больше – ЕАЭС или «Нурлы жол», закрытие журнала «Адам Бол» или девальвация? В конечном счёте, решено было прибегнуть к самому простому способу: все события, люди, явления выставлены в алфавитном порядке – чтобы никому не было обидно.
«Adam Bol» – главный оппозиционный журнал страны, история с приостановлением издания которого превратилась в театр абсурда, но стала весьма показательной в нынешних условиях. Журналу под руководством Гульжан Ергалиевой было предписано приостановить выпуск за «пропаганду войны», которая якобы была найдена в интервью с живущим в Украине казахстанским оппозиционером Айдосом Садыковым. При этом эксперты со стороны истца оказываются не филологами, а политологами, официальная же власть якобы не вмешивается в процесс. Хотя в последнем у Гульжан Ергалиевой есть сомнения: по её мнению, «Адам Бол» закрыли именно в тот момент, когда в стране де-факто началась предвыборная кампания. А Айдос Садыков, из-за слов которого формально и возникла ситуация, уверен, что Акорде расправиться с журналом порекомендовал Кремль.
Берёзовка – посёлок в Бурлинском районе Западно-Казахстанской области, где в начале декабря произошло массовое отравление школьников неизвестным газом. Пострадало больше 30 детей: они падали в обмороки прямо на уроке. Власти области, к удивлению многих, не стали делать из этого ЧП тайну. Врачи из управления здравоохранения почти сразу подтвердили, что речь идёт именно об отравлении (а не о «переутомлении», как утверждалось вначале). В посёлок приехал аким области Нурлан Ногаев, а следом нагрянул с проверкой новый вице-премьер Бердибек Сапарбаев. Последний заявил, что ситуация на личном контроле у президента и к 20 января будут завершены все тесты, которые покажут, в чём, собственно, было дело. Но вне зависимости от результатов проверки местные жители виновных уже нашли – по их мнению, это компания «Карачаганак Петролеум Оперейтинг б.в.», которая незаконно сжигала газ. Эту версию частично подтверждают и прокуроры. Сама компания ушла в глухую оборону. Возможно, «КПО б.в.» надеется на расположение властей – как выяснили журналисты, за всё время своего существования компания ни разу не подвергалась серьёзным проверкам со стороны контролирующих органов.
Война в Украине. Без преувеличения главное событие года во всём мире – конфликт на юго-востоке Украины, который после смены власти в стране в результате Евромайдана перерос в горячее противостояние. При этом даже в России практически не скрывают, что представителям Донецкой и Луганской народных республик помогали в вооружённом противостоянии российские военные из разных городов – от Ростова до Перми (а на прошлой неделе туда вызвался ехать Рамзан Кадыров). Казахстан тоже отметился: 15 декабря за участие в ополчении на 5 лет был осуждён казахстанец Евгений Вдовенко. В глобальном смысле война в Украине ударила по жизни казахстанского общества и политической системе куда сильнее. Нурсултан Назарбаев впервые отступил от политики многовекторности, поддержав референдум в Крыму, за что тут же получил огромную порцию критики со стороны национал-патриотов, а также украинских властей. Внутриполитическая жизнь страны привела к закручиванию гаек и достаточно странной реформе правительства. Казахстанские СМИ потерпели сокрушительное поражение в споре за свою аудиторию перед российской пропагандой (см. также «Заблокировали «Медузу»). К тому же выяснилось, что журналисты на региональном уровне больше поддерживают Россию и таким образом ещё сильнее формируют в Казахстане пророссийские настроения. Наконец, само общество поделилось на два неравных лагеря: противников вмешательства России в конфликт и тех, кто подвергся обработке российскими СМИ. Долгое время второй лагерь был на коне в любом споре, и лишь нестабильная экономическая ситуация в России заставила многих если не изменить свою точку зрения, то значительно снизить градус риторики в спорах об Украине.
Государственность – понятие, спровоцировавшее в уходящем году настоящую полемику вокруг истории страны. Всё началось в конце августа, когда, выступая в летнем лагере «Селигер», президент России Владимир Путин высказался в духе того, что, дескать, «до Назарбаева вообще у казахов не было государственности». Заявление (особенно с учётом обстановки в Украине) вызвало в обществе настоящую бурю негодования – в основном со стороны национал-патриотов. Была организована акция «Отошли учебник истории Владимиру Путину» – правда, сколько в итоге книг было отправлено в Кремль, доподлинно неизвестно. Зато дискуссия привела к новой ключевой дате: 550-летие Казахского ханства, которое будет отмечаться в будущем году. Очевидно, теперь именно это историческое событие должно отвечать на вопрос, откуда есть пошла земля казахская.
Девальвация – одно из ключевых событий в казахстанской экономике в 2014 году. Она произошла 11 февраля, тенге рухнул сразу на 20% вниз, хотя ещё за несколько дней до этого глава Нацбанка Кайрат Келимбетов и его соратники утверждали, что никаких предпосылок к этому нет. Хрестоматийной стала фраза Келимбетова о том, что он сам узнал о падении валюты лишь в ночь девальвации. По замыслу властей, удешевление национальной валюты должно было стать стимулом к росту экономики. Но на деле этого не произошло, и уже к середине лета ведущие эксперты заговорили о второй волне девальвации. Справедливой ценой за доллар назывались 220 тенге вместо нынешних 185. К концу осени, на фоне низких цен на нефть и разворачивающегося кризиса в России, эксперты начали говорить и о 260 и 280 тенге за доллар. И хотя советник Келимбетова Олжас Худайбергенов поспешил всех успокоить, заявив, что девальвации не будет (а потом обиделся, что у него спрашивают лишь об этом), ему никто не поверил. В качестве нового судного для тенге дня называются разные даты: от 2 января 2015 года до следующего утра после досрочных (не то парламентских, не то президентских) выборов, старт которым был, по сути, дан в ноябре (см. также «Нурлы жол»).
ЕАЭС – новый виток формирования союза стран бывшего СССР вокруг России. Заработает ЕАЭС с 1 января 2015 года, соглашение о его создании было подписано 29 мая 2014 года. Подразумевается, что ЕАЭС – структура экономическая и якобы должна уравнять в правах граждан всех входящих в союз стран, а также унифицировать экономические и налоговые параметры. На деле оказалось, что ЕАЭС уже превратился в поле битвы между некоторыми его участниками. Раздражённая санкциями Запада Россия ввела в ответ свои. Казахстан и Белоруссия их не поддержали, и тогда Россия запретила транзит через свою территорию продуктов из Белоруссии в Казахстан. Это привело к одному из сильнейших кризисов в истории взаимоотношений Владимира Путина и Александра Лукашенко. Кроме того, Нурсултан Назарбаев признал, что вступление в ЕАЭС – крайне рискованное занятие (но от вступления не отказался). При этом в стране уже раздались призывы к тому, чтобы отложить ЕАЭС минимум на год, а экономист Пётр Своик уверен, что финансовых конфликтов внутри новой структуры в ближайшем году точно не избежать, а всё потому, что заявления о чисто экономической составляющей ЕАЭС – иллюзия: союз однозначно больше политический.
Жириновский – главный провокатор. Война в Украине вдохнула новую жизнь в тлеющую перепалку лидера ЛДПР Владимира Жириновского и казахстанских политиков. В марте Жириновский заявил, что северные территории Казахстана нужно присоединить к России. Это произвело не самый большой эффект, по большому счёту потонув в потоке ежедневно обновляющейся информации по Украине. Зато летнее заявление Жириновского всполошило всех гораздо больше: выступая в эфире радиостанции «Эхо Москвы», политик посоветовал после Украины обратить внимание на Казахстан, так как там нарушаются права русскоязычного населения и есть возможность возникновения нового Майдана. В парламенте страны тут же началось бурное обсуждение этой фразы, и с критикой в адрес Жириновского выступили лидеры сразу нескольких парламентских фракций. Впрочем, с учётом того, что главный либерал-демократ давно объявлен персоной нон грата в стране и не раз становился причиной дипломатических нот со стороны МИДа Казахстана, нынешняя реакция лишь засвидетельствовала, что страна уже начала привыкать к высказываниям эксцентричного политика.
Заблокировали «Медузу». Проиграв в информационной войне российским СМИ, Казахстан решил пойти другим путём и подверг блокировке новостной сайт на русском языке. Нюанс оказался в том, что этим сайтом был агрегатор Meduza.io, базирующийся в Латвии и созданный старой командой сайта «Лента.ру». Формальным поводом для блокировки стало то, что прокуратура РК нашла в статье Ильи Азара «Усть-Каменогорская народная республика» признаки призыва к нарушению территориальной целостности страны. Азар в своём репортаже с востока Казахстана пытался выяснить, ждут ли в Казахстане «вежливых людей». По тексту репортажа выходило, что скрытые сепаратистские настроения у людей всё-таки есть. После публикации текста в Интернете деятельность агрегатора на территории Казахстана тут же была запрещена, а движение «Лад» выступило с гневной отповедью Азару и всей «Медузе», заявив, что «экономика государства растёт, а в стране не было и нет межнациональных распрей». Надо отметить, что на растущей популярности «Медузы» это совершенно никак не сказалось: сайт выиграл несколько премий Рунета как самый динамично развивающийся, а число ежедневных посещений «Медузы» уже перевалило за 300 тысяч уникальных посетителей. Про движение «Лад» с тех пор никто больше не вспоминал.
ИГИЛ – террористическое новообразование на Ближнем Востоке, которое стало одной из главных мировых угроз в 2014 году. Религиозные фанатики, действующие на территории Сирии и Ирака, желающие создать общество, которое будет подчиняться нормам радикального ислама, – эта угроза неожиданно стала актуальной для Казахстана. Неожиданно в первую очередь потому, что в той же Сирии, как выяснилось, воюют 300 человек из Казахстана – и это означает полнейший провал политики государства в религиозной сфере и в борьбе с терроризмом. Особенно чётко это стало заметно, когда в Интернете появилось видео, на котором на стороне ИГИЛ в Сирии воюют казахстанские дети. Генпрокуратура не нашла лучшего выхода, кроме как запретить ролик. Но проблему это не решило: на прошлой неделе стало известно, что в Сирии воюют не только религиозно обманутые люди, но и вполне стойкие к религиозной пропаганде силовики из ЗКО. А учитывая, что эксперты высказываются в духе реваншистских настроений ИГИЛ и распространения его влияния на Казахстан, Азербайджан и Россию, угроза со стороны террористов становится реальной как никогда.
«Казак ели» – новое название Казахстана, которое в начале февраля неожиданно предложил президент Нурсултан Назарбаев. Свой выбор он мотивировал тем, что к Монголии приковано внимание Запада, а от названия, оканчивающегося на «-стан», она отказалась. Эта экстравагантная бизнес-модель привлечения интереса западных инвесторов стала совершенно неожиданной, но привела к вполне очевидным последствиям. Часть патриотически настроенных граждан тут же подхватила идею, начав её обсуждать на уровне вузов и полемики в СМИ. Другие обратили внимание на то, что таким образом общество отстраняют от других проблем (и правда, через неделю случилась девальвация).
Лопнул «Гульнар-Тур». Год был богат на туристические скандалы. Казахстан не остался в стороне: в начале июля в Турции застряло более 400 казахстанских граждан, которые не могли вылететь в запланированное время из-за финансовых разногласий туроператора «Гульнар-Тур» и авиакомпании. Туристов в итоге вывозил МИД, а в отношении руководителей «Гульнар-Тур» было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество» (правда, никого не задержали). Ущерб, по данным правоохранительных органов, составил 30 миллионов тенге. К концу лета «Гульнар-Тур» окончательно лишили лицензии, но общество встретило это без особого ликования. Проблема никуда не делась: казахстанский турист превратился в одного из самых не защищённых в мире.
«Мангилик Ел» – первая из двух программ развития страны, которую в январе провозгласил президент Казахстана в своём традиционном Послании. По-другому известна как Стратегия «Казахстан – 2050». По мнению Нурсултана Назарбаева, новая национальная идея базируется на ценностях, созданных за 22 года независимости: это, собственно, сама независимость, Астана, национальное единство, мир и согласие, светское общество и высокая духовность, экономический рост и индустриализация, общество всеобщего труда. А ещё общность истории, культуры и языка, национальная безопасность и участие страны в решении общемировых и региональных проблем. Всё это, считает президент, нужно и дальше сохранять и культивировать. Идею по традиции поддержали почти 100% населения (по мнению ультралояльных СМИ), однако уже через несколько недель случилась девальвация, и «Мангилик Ел» отошёл на второй план. А с появлением нового курса «Нурлы жол» про идею и вовсе забыли, как минимум, до лучших времён.
«Нурлы жол» – новая программа развития страны, курс на которую объявил президент Нурсултан Назарбаев в своём внезапном президентском Послании в ноябре 2014 года. Более того, Послание можно было бы назвать не только внезапным, но и экстренным: его мысль сводилась к тому, что в мире наступили большие экономические проблемы, и Казахстан начнёт тратить деньги из Нацфонда на самые нужные вещи, куда, впрочем, попали и спорные в нынешней ситуации проекты вроде ЭКСПО. Многие восприняли «Нурлы жол» как начало досрочной предвыборной кампании в стране: мол, денег мало, и в преддверии затягивания поясов хорошо бы, чтобы граждане лишний раз подтвердили свою лояльность действующему режиму, обеспечив ему легитимность. Сначала все говорили о досрочных парламентских выборах: якобы «Нур Отан» сделают суперправящей партией, и для этого даже будет изменена Конституция. Правда, после выступления на прошлой неделе Нурсултана Назарбаева в эфире «Первого канала Евразия» в обществе заговорили уже о президентских выборах: для этого Назарбаев вроде бы даже спел два раза. Однако, и в том и в другом случае именно «Нурлы жол» стал термином, благодаря которому все тут же забыли «Мангилик Ел» (см. предыдущий пункт).
Очереди на заправках. В середине августа в ряде регионов страны (в том числе в нефтяных Актобе и Уральске) на АЗС пропал бензин. Стоя в многокилометровых пробках, водители пытались вникнуть в спор государства и топливных операторов, которые обвиняли друг друга в дефиците бензина. Власти утверждали, что владельцы заправок искусственно нагнетают ажиотаж, чтобы поднять цену на бензин. Топливные операторы в ответ не остались в долгу и вывалили на-гора весь список претензий к национальному оператору «КазМунайГаз», который монополизировал закупки топлива из России, в результате чего частники остались без бензина и без контрактов. На ситуацию наслоилось и закрытие на неопределённый срок Кашагана, и ремонт НПЗ одновременно и в Казахстане, и в России. Цену на бензин в итоге подняли до 128 тенге за литр (под конец года, правда, снизили до 115, но ненадолго, уверены эксперты). Бензин в итоге тоже появился, но проблема осталась: Казахстан по-прежнему сильно зависит от внешних поставок и не может навести порядок ни в ценообразовании, ни в качестве бензина, ни в его бесперебойной доставке на заправки, что достаточно странно для страны, основное богатство которой – нефть.
Приватизация – вторая волна. Государство решило избавиться от неприбыльных активов. Тут же выяснилось, что в регионах далеко не все объекты, попадающие в список для передачи частным лицам, очень уж хотят на вольные хлеба. К тому же многим экспертам (например, известному политологу Досыму Сатпаеву) показалось странным, что вторая волна приватизации совпала с объявленной легализацией имущества: так вроде как можно законно вывести имущество из тени, в которой им раньше управляли разные госкомпании и бизнес-структуры. А Пётр Своик назвал новую волну приватизации «распродажей для своих» – объекты в итоге всё равно поделят между собой представители крупного бизнеса. А совсем уж гиблые активы, от которых государство захочет избавиться, у него же и останутся – никто не захочет связываться с лишней головной болью.
Реформа правительства. В начале августа Нурсултан Назарбаев неожиданно изменил структуру правительства, объединив несколько министерств. Президент объяснил это тем, что в новой конфигурации правительство сможет работать эффективнее, а бюрократия и численно, и качественно уменьшится. Политологи с ним согласились не совсем. Андрей Чеботарёв заметил, что новая структура правительства создана скорее под нового старого премьера Карима Масимова: меньшим количеством людей удобнее управлять. Отметим, что эффективность нового Кабмина в итоге осталась на прежнем уровне. Особенно отличилось реформированное Министерство энергетики: сначала возник дефицит бензина (см. «Очереди на заправках»), а затем страна 12 дней искала потерянный в степи контейнер с радиоактивным цезием-137.
Серика Ахметова арестовали. Самый незаметный премьер-министр в истории Казахстана был отправлен в отставку (официально ушёл по собственному желанию) 2 апреля вместе со всем правительством. С тех пор Ахметов успел поработать ещё и министром обороны – правда, на этом посту он тоже не задержался и ничем не запомнился. Зато в последний месяц имя бывшего акима Карагандинской области всё время на слуху: 19 ноября Ахметова взяли под домашний арест в связи с делом о хищениях в Карагандинской области. Пока эксперты рассуждали, что за этим стоит – борьба кланов или сакральное жертво-приношение перед досрочными выборами, сайт ratel.kz выяснил, что сидит Ахметов в очень комфортабельных условиях: в большом загородном доме со всеми удобствами. В итоге бывшего министра обороны стали сравнивать с самой известной российской арестанткой «по-домашнему» – Евгенией Васильевой. Для полного сходства Ахметову осталось начать писать стихи.
Талдыкорганская трагедия. Самой громкой трагедией года стал взрыв газового баллона в доме в Талдыкоргане. Погибли 7 человек (в том числе один ребёнок). Это породило дискуссию о том, почему страна до сих пор не везде газифицирована и когда будет завершено строительство газопровода Алма-Ата – Талдыкорган. Много шума наделал также взрыв боевой гранаты в алма-атинском колледже на уроке НВП, из-за которого погибла студентка и несколько учащихся были тяжело ранены. Но там речь идёт, скорее, о роковой случайности.
Уголовный кодекс поменяли. В начале июля в стране была принята новая редакция Уголовного кодекса страны, который начнёт действовать с 1 января 2015 года. Документ сразу же разделил общество на тех, кто считает, что УК стал либеральнее, и тех, кто уверен в том, что он принимался для дальнейшего закручивания гаек. Правы и те, и другие. Из 45 уголовных статей исчезла конфискация имущества, а для экономических преступников не будет уголовной ответственности при условии, что они вернут всё до копейки. С другой стороны, усилилась ответственность за призывы к сепаратизму (что понятно в свете Украины), а наибольшие споры вызвала статья «Распространение заведомо ложной информации», предусматривающая до 12 лет тюрьмы. Формально она возникла из-за смс-атаки на крупнейшие банки страны в начале года, в результате чего те потеряли 170 млрд тенге за пару дней. Но правозащитники и журналисты уверены, что речь идёт об очередной попытке заткнуть им рот – особенно во время передачи власти из рук в руки, если таковое случится. Впрочем, они также уверены, что в ближайшее время УК начнут переделывать с учётом изменяющейся политической конъюнктуры.
Фанаты бушуют. Футбольный год в Казахстане обошёлся без крупных неожиданностей: чемпионом ожидаемо стала «Астана», а сборная даже при новом тренере Юрии Красножане показывает игру без нужного результата. Зато околофутбольных событий было немало. В двух из них ключевыми персонажами стали фанаты футбольного клуба «Актобе». Сначала они устроили массовые беспорядки после матча Лиги Европы с польской «Легией»: разбили окна в гостинице, где жили варшавские футболисты, и закидали камнями полицейских. Примечательно, что полицейские отказались признавать поведение фанатов беспорядками, а владелец гостиницы заявил, что у него всё в порядке. Международный резонанс тоже был проигнорирован казахстанскими футбольными структурами. Чуть позже фанаты устроили ещё одну стычку – на этот раз с болельщиками алма-атинского «Кайрата». Обошлось без жертв, но в обществе разгорелись споры о трайбализме: фанаты «Актобе» якобы несли баннер, подчёркивающий их принадлежность к Младшему жузу. И хотя в итоге оказалось, что баннер несли в прошлом году, буйство болельщиков само по себе становится большой проблемой для всей страны.
Цены на нефть упали. К концу года стоимость барреля нефти марки Brent зафиксировалась на уровне 60 долларов. Для бюджета Казахстана, который верстался из цены минимум в 90 долларов, это стало неприятным сюрпризом, и президент открыто заявил, что расходы бюджета в ближайшие годы придётся сократить. Учитывая, что это не нижний предел (сейчас речь идёт о 40 долларах за баррель в следующем году), может оказаться, что расходы придётся сокращать более чем существенно. Падение цен в очередной раз обнажило тот факт, что Казахстан сидит на нефтяной игле. Кроме того, оно поставило власть перед тяжелейшей дилеммой: урезать социальную часть бюджета и нарваться на недовольство основного электората или оставить всё как есть, надеясь на скорейшее разрешение ситуации в Украине и России, но рискуя при этом допустить повальное обрушение экономики. Судя по последним заявлениям из кабинетов власти, пока Казахстан идёт по второму пути.
Чемпионат мира по футболу в Казахстане – одна из громких инициатив нового акима Астаны Адильбека Джаксыбекова. Мировое первенство предлагается провести в 2026 году, и вроде как Федерация футбола Казахстана уже готовит заявку. При этом в условиях сокращения расходов бюджета подобные заявления многим кажутся откровенным издевательством над здравым смыслом. К слову, это не единственное спортивное мероприятие планетарного масштаба, которое хочет провести Казахстан. В 2017 году состоится Универсиада, а в 2022 году возможны зимние Олимпийские игры. Причём за последние высказался сам президент, который подчеркнул, что знает о всех финансовых рисках, связанных с проведением столь крупного мероприятия, но так просто отказываться от него не намерен. Про чемпионат мира по футболу Нурсултан Назарбаев тактично умолчал.
ЭКСПО как скандал. Ещё одно крупное мероприятие, запланированное на 2017 год, в уходящем году стало источником одного скандала и двух заявлений. Перед Днём независимости в Астане на забастовку вышли рабочие стройки ЭКСПО – оказывается, им не платили зарплату уже несколько месяцев. Рабочих разогнала полиция, но деньги строителям всё же выплатили – очевидно, опасаясь разрастания скандала. А то, что скандалы ещё возможны, мало кто сомневается. В этом году выяснилось, что стоимость строительства выросла вдвое – до 3 млрд долларов, а экономический эффект будет едва ли не в два раза меньше, поскольку выставку посетят не 5 млн туристов, как планировалось, а всего 2 млн (причём иностранцев среди них – не больше 15%). Но отказываться от ЭКСПО никто не планирует: Нурсултан Назарбаев, распечатывая кубышку Нацфонда, особо упомянул ЭКСПО в числе планируемых трат.
Ядерное оружие снова в тренде. И в заключение снова об Украине. Напуганные событиями на юго-востоке Украины, казахстанские общественники попросили Нурсултана Назарбаева вернуть стране статус ядерной державы. Мол, так можно защититься от внезапного желания России навести свой порядок в Казахстане. Идея широко обсуждалась во время майских праздников, но первоначально не имела никаких шансов на осуществление: Казахстан давно отказался от ядерного оружия, и чувствует себя в статусе разоружённого весьма комфортно. Однако к концу года словосочетание «ядерное оружие» всплыло снова в куда более горячей ситуации: Россия может разместить ядерные боеголовки в Крыму. Получится ли из этого новый Карибский кризис – увидим в будущем году.
Вячеслав ПОЛОВИНКО, специально для «Новой газеты – Казахстан»
Автор – московский журналист западноказахстанского происхождения, начал писать для казахстанского издания «Новой газеты» в 2014 году
Публикация в печатном номере от 26.12.2014 и на сайте издания.
