Поводом для интервью стало обращение в редакцию «МГ»
молодого парня, который пожаловался на то, что его лишили водительских прав в
административном суде без его присутствия на процессе.
– Павел Михайлович, прокомментируйте,
пожалуйста, этот случай.
– Я консультировал этого молодого человека, и после того,
как просмотрел все документы, пришел к выводу, что его просто ввели в
заблуждение. Дело в том, что полицейский попросил его написать заявление о том,
что он не против того, что дело будет рассматриваться без него, причем, как
оказалось, тогда парень просто не понимал, что делает и писал под диктовку инспектора.
– То есть он сам
виноват в случившемся?
– Отчасти да, однако, тут нужно делать ставку на
советский менталитет, до сих пор сохранившийся в нашем обществе. Мы же как
думаем: люди, работающие на государство, то есть государевы люди должны служить
в первую очередь народу. Поэтому человеку в погонах люди в основном доверяют
безоглядно, раз сказал писать, значит, так надо.
– Вы считаете это
неправильным?
– Безусловно, в основном это касается дорожных
полицейских, которых сейчас сделали универсальными. От того, что их так
назвали, они такими не стали. Вообще я против того, что наше государство слепо
копирует западную систему, есть же, в конце концов, какие-то национальные
особенности. Сделали административную полицию, и что в итоге изменилось? Как
показывает практика, ничего хорошего.
– А поконкретнее?
– Дорожная служба подразумевает под собой наличие
специальных знаний в области дорожного движения. Но при этом я никогда не
слышал, чтобы сотрудник административной полиции, останавливая водителя,
действовал в рамках действующего законодательства. Обычно как происходит:
водителя останавливают жезлом, он выскакивает из машины, бежит со всех ног к
инспектору, его сажают в патрульный автомобиль и начинают методично заполнять
заранее заготовленный бланк протокола. Ставят «птички» в трех местах и просят
водителя расписаться. Люди, просто не понимая, что делают, расписываются. А за
что он расписывается? За то, что ему разъяснили его права и обязанности, за то,
что при составлении протокола присутствовали понятые и за то, что в помощи
защитника он не нуждается. И под конец ставит подпись под тем, что копию
протокола он получил и со всем согласен. Когда доходит до суда, человек
начинает доказывать свою правду, судья просто показывает ему все подписи и
разводит руками. Вы расписались, что согласны? Значит, получайте!
– А как по закону
должны действовать полицейские?
– При остановке машины полицейский должен представиться,
назвать причину остановки и пункт нарушения правил дорожного движения, назвать
статью и пункт в кодексе административных правонарушений и сказать, какая
ответственность предусмотрена за это нарушение. После он должен сообщить, что
возбуждает административное производство в отношении водителя и разъяснить ему
его права и обязанности, и лишь после этого попросить его расписаться в
протоколе. После этого он должен найти двух понятых и в их присутствии
объяснить, за что он собирается составлять протокол, объяснить им их права.
Важно знать, что водитель имеет право снимать копии с протокола, знакомиться с
материалами дела и заявлять отводы должностному лицу, то есть полицейскому,
иметь защитника, заявлять ходатайства и т.д. При этом полицейский не должен
сажать водителя к себе в машину, только в случае задержания. Однако, как
показывает моя практика, в жизни все происходит совершенно иным образом.
– Павел
Михайлович, а что еще нужно знать об универсальных полицейских?
– Как мы знаем, административная полиция транспортом не
обижена – в местных СМИ то и дело мелькают статьи о том, как им дарят машины,
значит, патрулирование дорог проходит на должном уровне – это радует. В
основном полицейские «рыщут» по дорогам с целью найти нарушителей, но ведь
главная задача не в этом. Главная их задача – это организация безопасности
дорожного движения, то есть они должны следить за состоянием дорожного
покрытия, правильной расстановкой дорожных знаков, отслеживать движение потоков
и проведение ремонтных работ на дорогах. Этим они не занимаются – хотя по
закону это их обязанность. Допустим, если полицейские выезжают на
патрулирование и видят большую яму на дороге, которая создает опасность
дорожному движению, они должны выдать предписание соответствующему дорожному
предприятию о необходимости устранения этой ямы, ведь она может создать
аварийную ситуацию.
– Первый раз об
этом слышу…
– А между тем это так. Также хотелось бы сказать о
наболевшем, о том, с чем ко мне часто обращаются люди. Когда сотрудники полиции
останавливают водителя за то, что он не уступил дорогу пешеходу, проехал на
моргающий красный свет, наехал на стоп-линию или остановился в неположенном
месте, они не имеют права забирать водительские права, ведь кодексом об
административных правонарушениях лишение водительских прав в этих случаях не
предусмотрено. А на практике они составляют протокол, дают постановление о
наложении штрафа и изымают права. Это незаконно, таким образом, они шантажируют
водителя, выписывают ему временные водительские права и говорят, что пока штраф
не заплатишь, водительское удостоверение не получишь.
– В каких случаях полицейский может изъять у
водителя права?
– Это всего несколько случаев – системные нарушения,
вождение транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения, ДТП с повреждением чужого имущества, телесными повреждениями
участников движения или же со смертельным исходом. Изъятие прав за другие
нарушения – это превышение должностных полномочий полицейским.
– О шантаже. Ведь полицейские не берут
водительские права себе…
– Да, они сдают их в административную группу. Можно
сказать, что все это происходит с одобрения руководства. Взять хотя бы того же
парня, обратившегося к вам, у него тоже изымали права за мелкие нарушения, за
тонировку, превышение скоростного режима и движение в жилом массиве. Когда в
течение года у него эти нарушения собрались, его вызвали в УДП, составили
протокол и направили материалы в суд. Причем ему сказали написать заявление о
том, что он не против рассмотрения дела в его отсутствие. И он такое заявление
написал. Его обманул инспектор – сказал «Пиши!» и тот написал.
– Павел
Михайлович, а с какими проблемами чаще всего обращаются люди в бюро по защите
прав человека?
– Статистика поступивших обращений показывает, что из 33
видов нарушений прав человека в тройке «призовых» мест всегда находится
нарушение права на справедливое судебное разбирательство.
– А как именно нарушаются права граждан в
суде?
– Самое распространенное нарушение – это нарушение права
на открытое и гласное судебное разбирательство. Во всех отраслях права есть
статьи, в которых написано, что если судебное заседание проводится открыто – то
доступ туда не может быть ограничен никому за исключением случаев, когда
проводится закрытое судебное заседание, или когда рассматривается дело,
связанное с интимными сторонами жизни или же с участием несовершеннолетних.
Вообще любой судебный процесс изначально носит воспитательный характер – то
есть установление правосудия от имени государства, но судьи у нас страшно
боятся, особенно в административном суде. Чтобы попасть туда на процесс,
придется довольно долго объясняться, кто ты, откуда, зачем пришел. Я сам
сталкивался с подобным.
– Вас не пускали на процесс?
– Дело было так, я пришел на рассмотрение
административного дела в качестве правозащитника. Секретарь судьи перед началом
процесса вышла и начала всем раздавать готовые бланки заявления на имя судьи, в
котором написано, что мне права и обязанности разъяснили и что постановление
административного суда я получил. При этом процесс еще даже не начинался. Я не
стал его подписывать, объяснил секретарю, что распишусь, только когда мне
объяснят мои права и обязанности и вручат постановление, но не до того. Меня
стали пугать, мол, если не подпишешь, то на процесс не пустим, и до такого
доходило.
– Мы тоже
сталкивались с нежеланием судей пускать журналистов на процесс…
– Недавно было разбирательство, рассматривалось
гражданское дело о взыскании заработной платы с АО «Альянс банк», который
взимал со своего должника 100% зарплаты. Тогда юрист этого человека пригласил
на процесс меня и представителей СМИ. Когда мы туда пришли, никого не пускали.
Секретарь судьи дала команду какому-то молодому человеку, который сказал, что
на процесс нас не пустят, при этом сидел и распоряжался, как будто он
руководитель аппарата суда №2. Журналисты тогда ушли, то есть подчинились этому
беззаконию, я же попросил позвать руководителя аппарата, приставы посовещались
и решили пропустить нас, но не журналистов. Это грубейшее нарушение – если
процесс открытый, любой человек с улицы может зайти на него, хотя бы просто из
любопытства. При этом он может без разрешения судьи вести со своего места
диктофонную запись.
– Как людям защитить себя от нарушения своих
прав?
– Во-первых, людям нужно самосовершенствоваться, для
начала хотя бы знать Конституцию Республики Казахстан. В ней с 10 по 39 статью
расписаны все наши права и обязанности. Наши граждане получили право обращаться
за защитой своих прав в международный комитет по правам человека в Женеву, хотя
раньше такого не было. Вообще можно сказать, что многие нарушения прав
происходят от банального незнания Конституции, не обязательно знать все
юридические тонкости, просто прочтите с 10 по 39 статьи. Тем более сейчас, в
век Интернета, это не вызывает трудностей, есть много сайтов на государственном
и русском языках, недостатка в информации нет. Хотя упрекать людей сложно.
Народ у нас не смелый – если раньше был «железный» занавес, то сейчас
«золотой», все связано с деньгами. Люди боятся возражать, потерять работу, защищать
свои права. Эта рабская психология возникает из-за состояния неустроенности и
боязни высказать свое мнение.
ИСТОЧНИК:
Интернет-портал «Мой город»
http://mgorod.kz/nitem/pavel-kochetkov-ranshe-byl-zheleznyj-zanaves-sejchas-zolotoj/
