Политических прав у казахстанцев нет. Такой вывод можно сделать из заявления правозащитников, которые мониторили исполнение государством Национального плана в области прав человека на 2009–2012 годы. По их данным, налицо сплошные ухудшения, а согласно независимой экспертизе, выполнено только 22,6% рекомендаций.
Казахстанские правозащитники презентовали итоговый обзор по эффективности выполнения мер в области защиты гражданских и политических прав и свобод казахстанцев. В ходе мониторинга выполнения рекомендаций Нацплана было отмечено ухудшение ситуации с правами на свободу объединений, мысли, совести и религии.
Плохо обстоят дела и со свободой мирных собраний и митингов, свободой слова и правом на участие в управлении делами государства. По словам экспертов, налицо общая тенденция по ограничению основных политических прав и свобод. Причем усилилась она именно в годы реализации плана.
Если говорить о цифре 22,6%, то и здесь не всё гладко. Оказалось, что даже выполненные рекомендации плана содержали большое количество абстрактных пожеланий, исключающих конкретные мероприятия, ответственных и их исполнителей, а также сроки реализации. Естественно, что это изначально предопределило формальный характер этих рекомендаций и их выполнения.
«Отдельные рекомендации плана не затрагивали основных проблем, имеющихся как в законодательстве, так и в правоприменительной практике Казахстана в части обеспечения прав и свобод граждан Казахстана», – говорится в итоговом обзоре.
Про либерализацию лучше забыть
По словам заместителя директора Центра исследования правовой политики LPRC Татьяны Зинович, рекомендации национального плана относительно задержания подозреваемого до сих пор не нашли отражения в УПК РК. Также не были определены понятия «задержание подозреваемого» и «момент фактического задержания».
– Эти вопросы должны были найти отражение в законодательстве в первую очередь, но в итоге вопрос не решен и по сей день, – сказала она.
Эксперт отметила, что в национальном плане есть рекомендации, которым, судя по всему, не суждено будет сбыться.
– Я говорю о базовой рекомендации о передаче в ведение Министерства юстиции изоляторов временного содержания, находящихся в ведении МВД, и о предоставлении Общественным наблюдательным комиссиям права осуществлять проверки этих объектов без предупреждения. Полагаем, что данная рекомендация уже не увидит свет в новом национальном плане, о котором сейчас так много говорят, так как в последнее время мы видим только ужесточение, – считает г-жа Зинович.
Со свободой слова стало хуже
По словам председателя Медийного альянса Казахстана Адиля Джалилова, в области свободы слова не только не выполнено большинство рекомендаций Нацплана, но и наблюдается ухудшение практически по всем направлениям.
– Так, несмотря на возражения и конструктивную критику местных экспертов и международного сообщества, принят неоднозначный закон о телерадиовещании. При этом так и не принят закон о доступе к информации, несмотря на то что это планировалось еще в 2011 году, – отметил эксперт.
Он также напомнил, что в Казахстане до сих пор не ограничены сроки исковой давности и размеры исков по защите чести и достоинства, не декриминализованы клевета и оскорбление. При этом принят ряд законодательных актов, направленных на ограничение прав граждан на получение информации (о тайне частной жизни, национальной безопасности, «лидере нации»), а также поправки, приравнявшие интернет-ресурсы к СМИ.
Впрочем, правозащитники отметили и положительную тенденцию. Правда, всего одну. По словам руководителя информационного центра КМБПЧиСЗ Сергея Дуванова, улучшение ситуации есть по одному разделу – «Права ребенка».
– За 4 года работы, направленной на улучшение ситуации с правами и свободами в Казахстане, только в 8% – «Права ребенка» – ситуация улучшилась, – заявил он, заметив, что в остальных случаях она либо осталась на прежнем уровне – 54%, либо стала хуже – 38%.
Проняло даже авторов
Сергей Дуванов заявил, что сегодня Ак-орда попала в нехорошую ситуацию, относясь к Нацплану как к имиджевому проекту, особо не требующему реализации. А главный правозащитник Евгений Жовтис в свою очередь отметил, что власти не делают для себя выводов из критики и продолжают закручивать гайки.
Любопытно, что и сами авторы Нацплана довольно скептически отзываются о казахстанской системе правосудия.
«Обвинительный уклон продолжает доминировать при рассмотрении уголовных дел. Косвенным подтверждением чему является крайне редкое вынесение оправдательных приговоров и сохранение в судейской среде осторожного отношения к подобным случаям… Наиважнейшим критерием, используемым при оценке справедливости судебного слушания, является соблюдение принципа равенства полномочий у защиты и обвинения. Законодательство и правоприменительная практика в Республике Казахстан показывают, что равенство полномочий сторон защиты и обвинения пока не достигнуто», – указывается в Национальном плане.
Светлана ГАВРИЛЕНКО, интернет-портал «Республика»
(публикация от 18.03.2013 <http://www.respublika–kz.info/news/society/29248>)
