Заявление правозащитных организаций РК в связи с созданием альтернативной Общественной наблюдательной комиссии по Костанайской области

В ноябре 2006 года была создана ныне действующая Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) по Костанайской области.

 

В настоящее время в составе ОНК 9 человек. Это правозащитники, юристы, журналисты, психолог. За 6 лет деятельности Костанайская ОНК осуществила более 200 посещений  закрытых учреждений Костанайской области (исправительных учреждений (колоний), следственных изоляторов), ее члены оказали более 1000 бесплатных правовых консультаций заключенным и их родственникам, организовывали конкурсы и правовые викторины для заключенных, выставку картин вольного художника, провели две школы по правам человека, в которых в том числе приняли участие сотрудники пенитенциарных учреждений области.

 

ОНК по Костанайской области также провела более 180 лекций, тренингов, семинаров, информационных встреч и круглых столов как для сотрудников уголовно-исполнительной системы, так и для заключенных, и лиц, находящихся в закрытых учреждениях, а также для НПО и гражданских активистов, работающих в данной области.

 

ОНК готовила отчеты, вырабатывала рекомендации для представителей государственных структур, которые предоставляла как в сами исправительные учреждения, так и в  уполномоченные государственные органы, такие как Министерство юстиции РК, Министерство внутренних дел РК, Комитет уголовно-исполнительной системы МВД РК, Уполномоченному по правам человека, прокуратуры различных уровней.

 

Члены ОНК, кроме пенитенциарных учреждений, проводили мониторинг и в таких учреждениях как: Центр временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, ГУ «Костанайская областная психиатрическая больница», Центр адаптации для лиц без определенного места жительства, изоляторы временного содержания области.

 

Кроме того, члены ОНК неоднократно присутствовали в качестве наблюдателей в судебных  разбирательствах по уголовным и гражданским делам.

 

Наконец, ОНК по Костанайской области принимала активное участие в подготовке и направлении в Комитет ООН против пыток жалобы жителя Костанайской области, которая была рассмотрена Комитетом, и 10 июля 2012 г. по ней было принято решение в пользу заявителя.

В мае 2012 г. ОНК приняла решение о вынужденном приостановлении своей деятельности по посещению следственного изолятора и исправительных учреждений Костанайской области в связи с систематическими нарушениями представителями уголовно-исполнительной системы правил и условий осуществления общественного контроля, предусмотренных законодательством РК и соответствующими международными стандартами, а также в связи с игнорированием обращений, инициатив и рекомендаций ОНК.

 

По этому поводу 14 мая 2012 г. в г. Астана была проведена пресс-конференция с участием представителей Международной Тюремной Реформы и Коалиции НПО Казахстана против пыток в лице Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности. Целью пресс-конференции было привлечь внимание общественности и СМИ к проблемам, с которыми сталкиваются правозащитные организации при посещении закрытых учреждений.

 

Участники пресс-конференции объявили о решении ОНК по Костанайской области и огласили обращение к соответствующим государственным органам о необходимости обеспечить бесперебойную и эффективную деятельность общественных наблюдательных комиссий по посещению закрытых учреждений для предупреждения пыток и других видов жестокого обращения.

 

Для разрешения сложившейся ситуации ОНК Костанайской области и другие участники пресс-конференции предложили компетентным государственным органам начать поиск взаимоприемлемых решений возникших проблем в интересах обеспечения прав человека и выполнения международных обязательств нашего государства.

 

Это особенно важно в свете того, что до конца 2013 года наша страна, в соответствии с этими международными обязательствами, должна создать национальный превентивный механизм (НПМ) – систему регулярных, в том числе внезапных посещений всех учреждений, в которых граждане содержатся под стражей или в положении ограниченной свободы. Основу НПМ, согласно предлагаемому законопроекту, должны составить общественные наблюдательные комиссии.

 

Однако несколько дней назад мы узнали, что в Костанайской области при поддержке некоторых общественных организаций создана альтернативная ОНК. Создание еще одной ОНК в Костанайской области не только идет вразрез с решением действующей ОНК и Коалиции НПО Казахстана против пыток приостановить деятельность региональной комиссии до удовлетворения требований правозащитников к ДУИС Костанайской области, но и является нарушением законодательства, предусматривающего организацию и функционирование только одной общественной наблюдательной комиссии в каждом регионе.

 

Мы считаем создание альтернативной ОНК угрозой интересам отстаивания прав лиц, находящихся в закрытых учреждениях, и расцениваем данный поступок как штрейкбрехерский, подрывающий основы правозащитного мониторинга, а также провоцирующий конфликт во взаимоотношениях различных структур гражданского общества.

 

В связи с этим мы заявляем, что в качестве партнера в Костанайской области по мониторингу соблюдения прав лиц, содержащихся в «закрытых» учреждениях, признаем только действующую с 2006 г. общественную наблюдательную комиссию.

 

Мы также заявляем о невозможности сотрудничества с теми общественными организациями, которые принимали сознательное участие или поддерживали создание альтернативной ОНК в Костанайской области, пренебрегая  мнением широкой правозащитной общественности страны.

 

г.Алматы, 26 июля 2012 г.

 

Организации и независимые эксперты:

 

Общественный фонд «Хартия за права человека»;

 

Черникова Светлана, психолог Кризисного центра оказания психологической помощи населению ГУ,«Костанайская психиатрическая больница», член ОНК по Костанайской области;

 

Соболев Вадим, председатель общественного фонда «Жарык», член ОНК по Костанайской области;

 

Анастасия Миллер, председатель ОНК по Костанайской области

 

Киселев Стас, журналист газеты «Время», член ОНК по Костанайской области;

 

Коалиция НПО Казахстана против пыток;

 

Союз кризисных центров Казахстана;

 

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности;

 

Международный фонд защиты свободы слова «Адил Соз»;

 

Фонд развития Парламентаризма в Казахстане;

 

Общественный фонд «Амансаулык»;

 

Детский Фонд Казахстана;

 

Общественный фонд «Международная правовая инициатива»;

 

Международный центр журналистики «Media Net»;

 

Феминистская Лига;

 

Чернобиль Татьяна, независимый эксперт;

 

Центр исследования правовой политики (LPRC);

 

Талдыкорганский правозащитный центр

 

Талдыкорганский региональный центр содействия демократии

 

Куат Рахимбердин, ОНК по Восточно-Казахстанской области

 

Александр Муха, ОНК по Мангистауской области

 

Павел Кочетков, ОНК по Западно-Казахстанской области

 

Юрий Гусаков, ОНК по Карагандинской Области

 

Анара Ибраева, председатель ОНК по г.Астане