На днях в редакцию позвонил один из бывших сидельцев колонии-поселения ОВ-156/13 (той самой, где отбывали наказание наш коллега Тохнияз КУЧУКОВ и правозащитник Евгений ЖОВТИС, недавно освободившиеся по амнистии) и сообщил: департамент уголовно-исполнительной системы ВКО требует от него явиться для постановки на учет, в противном случае ему грозят объявлением в розыск.
За комментариями мы обратились к заместителю начальника департамента КУИС по ВКО Олегу БУДРИНУ:
– В Законе «Об амнистии» четко написано: осужденные, в отношении которых мера наказания не связана с лишением свободы, освобождаются от основного наказания, – утверждает г-н Будрин. – Что это значит? Допустим, совершено преступление, приговором суда человек осужден условно, но с лишением права заниматься каким-то видом деятельности. Например, занимать определенные должности в определенных структурах и так далее. Это дополнительное наказание. Так вот, амнистия освобождает от основного наказания, но дополнительное остается.
К осужденным за ДТП со смертельным исходом, как правило, суды применяют в виде дополнительного наказания лишение права управлять транспортным средством на определенное количество времени. И этот вид наказания даже после амнистии у осужденного остается. Эту меру исполнения наказания курируют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вот туда освободившихся из колонии-поселения и вызывают для постановки на учет.
В установленное инспекцией время осужденный обязан приходить на беседу. Это предусмотрено статьей 28 Уголовно-исполнительного кодекса. Инспекции обязаны отслеживать, исполняет ли осужденный дополнительную меру наказания и не устроился ли, скажем, на работу водителем. Так что ничего противозаконного в действиях сотрудников нет.
А вот правозащитник Евгений ЖОВТИС, тоже попавший под «прицел» УИС, на собственном опыте убедился: проблемы у амнистированных водителей начинаются уже после постановки на учет.
– Ситуация – на грани абсурда, – говорит он. – Лишение права управлять транспортным средством означает, что у человека изымают водительские права. По приговору суда и копию приговора направили в дорожную полицию. Ни я, ни Тохнияз, ни другие осужденные за ДТП со смертельным исходом не могут устроиться на работу водителями – у нас же нет водительского удостоверения! То есть приговор суда в части лишения нас права управлять автомобилем уже исполнен.
Что делают уголовно-исполнительные инспекции сейчас? То, что не прописано ни в Уголовно-исполнительном кодексе, ни в «Инструкции по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы». Эта инструкция содержит требование к осужденному являться по вызову в инспекцию и представлять какие-то документы и материалы. Но ни мне, ни Кучукову никакие документы и материалы представлять не надо – мы, повторюсь, уже лишены водительских прав.
Тем не менее посетивший меня на днях инспектор УИС заявил: я должен в течение трех лет (именно на этот срок меня лишили прав) каждый месяц являться «на отметку». На недоуменный вопрос «зачем?» он ответил: чтобы написать объяснительную о том, что я… не управляю транспортным средством. Как вам это нравится?! Получается, что контроль за тем, чтобы я не сел за руль, будет осуществляться методом моей объяснительной – причем раз в месяц.
Это абсурд и бессмыслица! Единственный способ надежно отлучить таких, как я, от руля – приставить ко мне круглосуточное наружное наблюдение. Я попросил инспектора изложить в письменном виде всё, что, по его мнению, я должен буду делать. Теперь вот жду…
По словам Евгения Александровича, сидельцы, с которыми он отбывал наказание, рассказали ему потрясающие истории, случившиеся с ними после освобождения:
– В уголовно-исполнительной инспекции ВКО, заместителем начальника которой является уважаемый господин Будрин, от освобожденных требуют подписать протокол о том, что они ознакомлены со статьей 312 УК РК (дача взятки). Как я понимаю, это предупреждение инспекции, чтобы никто не давал им взятку в рамках борьбы с коррупцией. Притом что люди осуждены не за взятку! Там же, в Восточном Казахстане, амнистированных за ДТП со смертельным исходом заставили дать подписку в том, что они не собираются поступать на госслужбу. Вообще-то их никто не лишал такого права – им запрещено лишь управлять автомобилем.
А зачем, скажите, с их жен, родственников, а также с трех соседей собирают письменные заявления о том, что освобожденный имярек, лишенный по решению суда водительского удостоверения, будет проживать в их окружении? Какое отношение имеет проживание к управлению автомобилем?! А если жена или соседи будут против совместного с ними проживания – что тогда? Неужели мне запретят проживать в квартире, собственником которой я являюсь?
Всё там же, в ВКО, от отсидевших за ДТП требуют, чтобы они сообщали о каждом выезде за пределы города на срок больше 3 дней. Большой привет г-ну Будрину! Довожу до его сведения: ничего подобного ни в Уголовно-исполнительном кодексе, ни в “Инструкции” о таких, как мы (амнистированных), не говорится. Выходит, люди, лишенные какого-то специального права (в данном случае – права водить автомобиль), отныне ограничены в своем конституционном праве на свободу передвижения?
Кроме того, моих знакомых по колонии предупредили: инспекторы будут приходить к ним, чтобы проверять их по месту жительства. Что именно они будут «проверять»? У меня, например, сейчас даже автомобиля нет…
Мне очень интересно, кого конкретно в уголовно-исполнительной системе одолел такой зуд. Тотальный контроль, введенный инспекцией ВКО, по закону применим к другим категориям осужденных – к тем, кто вышел на свободу условно-досрочно, к осужденным условно или к приговоренным к ограничению свободы. Мы же – амнистированные – ограничены только в праве ездить за рулем. А объяснительные должны писать, если нарушили исполнение приговора – то есть все-таки сели за руль.
Ну что тут скажешь? Остается только развести руками…
Виталий ВОРОНОВ, адвокат:
Ограничения от лукавого
– Является ли то, о чем идет речь, ограничением прав? Ответ очевиден: да. Чем могут быть ограничены права? Только законом. Так предписывает пункт 1 части 39 Конституции РК. Причем эта норма устанавливает и пределы ограничения: …лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
В законе нет норм, предписывающих всем освобожденным от наказания вследствие применения акта амнистии регулярно отмечаться в соответствующих органах, давать различного рода подписки под угрозой уголовного наказания. Такое наказание установлено только за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, злостное неисполнение приговора суда, злостное нарушение правил административного надзора. Освобожденные же по амнистии люди уже не отбывают наказание в виде лишения свободы и не состоят под административным надзором.
Кроме собственно закона, права могут быть ограничены вынесенным на основе закона приговором суда. При этом ограничения должны быть прописаны в резолютивной части самого приговора, и лишь тогда за их нарушение, причем только злостное, может последовать ответственность.
Если ограничений нет ни в законе, ни в приговоре, то всё это – от лукавого и дурно попахивает. Этот «лукавый ограничитель» забыл, однако: он может делать только то, что ему прямо предписано законом – в отличие от простых смертных, которым разрешено всё, что не запрещено законом.
Записала Александра АЛЁХОВА, фото Владимира ЗАИКИНА
Публикация в газете «Время» за 11.04.2012
<http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=26794#comments>
