22 декабря 2011 года в Костанайский филиал Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (далее – филиал Бюро) пришла женщина, робко передала нам потрепанный, сложенный вчетверо тетрадный листок, со словами «Помогите, это письмо из учреждения не выпускают!» и ушла.
Письмо оказалось от заключенного колонии строгого режима УК-161/2 Евгения Рослякова и было адресовано прокурору города Костаная. В своем письме Росляков жалуется на то, что ему ни начальник РГП участка № 4 «Енбек Костанай», ни бухгалтерия «не дают на руки корешки заработной платы, вовремя не платят заработную плату – задержки по 2, а то и 3 месяца». Также Росляков пишет: «Платят нам, кочегарам, от одной до восьми тысяч тенге – даже нет оплаты минимальной. У нас в документах идет котельная-автомат, а на самом деле мы носим уголь вручную, золу выносим вручную, в общем, всё делаем своими руками».
Филиал Бюро посоветовал Рослякову самостоятельно обратиться в суд в порядке приказного либо искового производства, но было понятно, что вряд ли подобное заявление сможет покинуть пределы злосчастной колонии. Поэтому нами было подано в интересах заключенного обращение в прокуратуру города Костаная и в Департамент труда, занятости и социальной защиты населения по Костанайской области (далее – Департамент КО), с просьбой принять возможные меры для восстановления прав Рослякова Е.В.
23 января 2012 года на адрес филиала Бюро поступил ответ из прокуратуры города Костаная, в котором сообщалось, что заявление Рослякова было перенаправлено прокурору по надзору за законностью в исправительных учреждениях, а также в Департамент КО.
13 февраля 2012 года на адрес филиала Бюро поступил ответ из Департамента КО. Согласно этому ответу, в колонии была проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлена масса нарушений трудового законодательства: нарушение сроков выплаты и размера заработной платы, а также невыплата положенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными условиями труда, в ночное время и сверхурочно.
За «нарушение трудового законодательства филиалу «Енбек Костанай» РГП на ПХВ «Енбек» ИУК УИС выдано предписание на устранение нарушений и возбуждено административное производство в отношении юридического лица». Директор Департамента КО господин Жаманшалов также разъясняет Рослякову право обращения в суд по разрешению возникшего трудового спора.
Ответа от прокурора по надзору за законностью в исправительных учреждениях так и не поступило: наверное, снова «нет нарушения законности», каковой констатацией не раз заканчивались ответы этого и других прокуроров на обращения филиала Бюро.
Ольга КЕНИГ, юрист Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ
