Обзорный документ Международного партнерства по правам человека, Нидерландского хельсинкского комитета, Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, Туркменской инициативы по правам человека и Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана, ноябрь 2011 года

Центральная Азия: Цензура и контроль Интернета и других новых средств коммуникаций

Резюме

Данный обзорный документ рассматривает проблемы цензуры и контроля Интернета и других новых средств коммуникаций в Центральной Азии. Он дает анализ ситуации в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане, где власти отслеживают и контролируют использование Интернета и других коммуникационных технологий, фильтруют и блокируют доступ к нежелательному онлайн-контенту, а также преследуют веб-сайты и пользователей Интернета, которые публикуют или распространяют информацию с критикой проводимой политики.

Власти трех Центрально-азиатских стран предприняли попытку увязать репрессивные действия в отношении Интернета и других новых средств коммуникаций с борьбой против «экстремизма», «деструктивных сил» и других неспецифических угроз национальной «безопасности» и «стабильности». Однако, на самом деле, они используют этот предлог для принятия мер, ограничивающих право на свободу слова и подавляющих политическую оппозицию. Широкие и неспецифические ограничения по использованию Интернета и других средств коммуникаций являются серьезным нарушением международных стандартов по правам человека. Ограничения права на свободу слова являются допустимыми только в исключительных обстоятельствах и в соответствии со строгими требованиями стандартов, защищающих это право.

В последнее время на территории бывшего Советского Союза было сделано несколько совместных предложений по ограничению использования Интернета в рамках борьбы с «экстремизмом» и другими силами, которые, якобы, угрожают национальной безопасности. Среди прочего, был разработан проект «Правил поведения» для обеспечения «информационной безопасности», который характеризуется расплывчатыми формулировками. Также, ведется работа по созданию механизма, контролирующего социальные сети. Есть причины опасаться, что эти предложения по региональному сотрудничеству могут привести к новым мерам для подавления права на свободу слова в Интернете.

Власти Казахстана официально поддерживают развитие ИТ, но, при этом, создали различные системы для мониторинга и фильтрования онлайн-контента. Доступ к Интернет-сайтам, содержащим информацию, критическую по отношению к властям, регулярно блокируется. По состоянию на октябрь 2011 г. более 100 веб-сайтов были заблокированы по обвинению в размещении материалов, содержащих признаки пропаганды «экстремизма». Среди них – популярная блог-платформа «Живой Журнал». Против независимого онлайн-видео портала Stan.TV, освещающего происходящую в стране забастовку нефтяников, были поданы судебные иски о нарушении норм санитарной безопасности. Журналисты портала заявили об угрозах в свой адрес, а двое сотрудников подверглись жестокому нападению. Новостной онлайн-портал guljan.org, опубликовавший статьи о коррупции и других нарушениях законодательства, в которых замешаны официальные лица, был подвергнут хакерским атакам. Одного из его журналистов осудили в уголовном порядке по обвинению в клевете.

Туркменистан является одним из наиболее репрессивных государств для пользователей Интернета. Интернет предоставляется государственным телекоммуникационным монополистом только в прошедшем жесткую цензуру виде. Вся деятельность посетителей Интернет-кафе фиксируется, а цены за домашнее соединение с Интернетом остаются чрезмерно высокими. Новые репрессивные меры были приняты властями после взрывов на складе боеприпасов в июле 2011 г., последствие которых власти хотели скрыть. Cпецслужбы пытались выявить лиц, подозреваемых в передаче информации о взрывах иностранным СМИ посредством Интернета и сотовой связи. Базирующийся в Австрии веб-сайт «Туркменской инициативы по правам человека» подвергся хакерской атаке после публикации статей об этих взрывах. Корреспондент Радио Свободной Европы/Радио Свободы, написавший о взрывах в блоге, был посажен в тюрьму по сфабрикованному уголовному обвинению (позже он был освобождён по амнистии). Началась новая кампания против спутниковых антенн, являющихся одним из немногих оставшихся средств получения независимой информации в стране.

Наряду с Туркменистаном, Узбекистан является в отношении Интернета наиболее репрессивным государством в бывшем Советском Союзе. В стране осуществляются всеобъемлющий контроль и цензура Интернета. Онлайн-материалы, вызывающие неприятие властей, фильтруются и блокируются на систематической основе. Электронная и сотовая связь «подозрительных» лиц также находится под наблюдением. Пользователи онлайн-чатов, которые обсуждают «чувствительные» вопросы, могут подвергаться преследованию, как это случилось в начале 2011 г., когда несколько пользователей форума arbuz.com были арестованы. Недавнее решение государственного телекоммуникационного монополиста запустить новую социальную сеть, видимо, является попыткой установить более строгий контроль за этим сегментом Интернета. Пользователи Интернета, которые открыто подымают социальные проблемы, сталкиваются с давлением со стороны властей. Недавно жертвами преследований стали две правозащитницы, опубликовавшие статьи по проблемам мусорных свалок, жизни пожилых людей и по обязательному использованию пластиковых банковских карт.