Правозащитники анализируют казахстанское законодательство

 

В Казахстанском международном бюро по правам человека и соблюдению законности началась работа по анализу законопроектов, приковавших к себе внимание широкой части казахстанцев.

 

Первыми законопроектами, получившими оценку правозащитной организации, стал поступивший в мажилис Парламента в первых числах сентября закон «О религиозной деятельности и религиозной объединениях» и законопроект «О телерадиовещании». Оба, еще на стадии обсуждения, скандально прославились в силу ярко выраженного репрессивного характера первого, и возможности окончательной монополии телерадиочастот в одних государственных руках – в случае второго.

 

Директор Западно-Казахстанского областного филиала КМБПЧ сделал анализ законопроекта по религиям, юрист этого же филиала Светлана Смолова приступила к «разбирательству» закона о телерадиовещании.

 

Законопроект по религии

 

7 сентября, когда работа над анализом законопроекта по религии уже началась, Анара Ибраева (директор филиала Бюро в Астане и координатор проекта по анализу законодательства) направила письмо в соответствующий комитет Мажилиса о включении ее в рабочую группу по законопроекту о религии.

 

На следующий день в Мажилисе состоялась презентация законопроекта о религии, но сотрудники филиала Бюро не смогли на ней присутствовать, поскольку помощница депутата Рамазана Сарпекова (руководителя рабочей группы по этому законопроекту) отказала им в допуске на мероприятие, формально открытое для всех желающих.

 

19 сентября в Мажилисе в закрытом режиме прошли сразу два заседания по законопроекту о религии. Такие темпы и такая закрытость четко указывали на репрессивную направленность будущего закона и на стремление властей принять такой закон как можно быстрее. А 21 сентября на пленарном заседании Мажилиса законопроект «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» был принят. 

 

22 сентября из Уральска получено экспертное заключение Павла Кочеткова по законопроекту о религии, и в этот же день оно направлено депутатам Сената – членам комитетов по законодательству.

 

28 сентября законопроект «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» был принят теперь уже Сенатом и отправлен на подпись к президенту страны. Как это обычно и бывает, экспертные заключения правозащитников (не только Бюро, но и других правозащитных организаций, казахстанских и зарубежных), а равно и выступления религиозных и общественных деятелей, критические публикации в СМИ – ничего этого не было принято во внимание при воистину «пожарном» принятии нового закона.

 

Все это время в филиале Бюро ждали ответ относительно возможности быть включенными в рабочую группу. Однако, никакой ответной реакции. И лишь все та же помощница депутата г-на Р.Сарпекова в ответ на устные обращения, «обрадовала», что ответа ждать бессмысленно, а еще позднее – 30 сентября, сообщила, что рабочая группа уже закончила работу и передала законопроект в Комитет по законодательству.

 

Законопроект по телерадиовещанию

 

В отличие от предыдущего законопроекта, в спешке с нововведениями в области телерадиовещания явной нужды нет, а посему госорганы более благосклонны к присутствию гражданского общества.

 

12-13 сентября в Астане проходил круглый стол по законопроекту о телерадиовещании, на котором присутствовала и Анара Ибраева. В первый день работы состоялась встреча по данному законопроекту с депутатом Мажилиса Шавкатом Утемисовым и управляющим директором по развитию ОАО «Казтелерадио» Маратом Касиеновым. В этот же день текст законопроекта о телерадиовещании был отослан в Уральск.

 

* * *

 

23 сентября Анара Ибраева, будучи членом Общественного совета при Министерстве юстиции РК, присутствовала на заседании этого совета, разговаривала с вице-министром юстиции Амирханом Аманбаевым на предмет дальнейшей разработки законопроектов.

 

Вице-министр сообщил, что Минюстом направлено письмо в Правительство о переносе на 2012 год рассмотрения некоторых законопроектов, в числе которых особо интересующие правозащитников проекты законов о совершенствовании квалифицированной юридической помощи населению и о внесении изменений в Уголовный и Административный кодексы. Также вице-министр сообщил о том, что проект закона о гуманизации уголовно-исполнительной системы уже одобрен Сенатом и скоро будет подписан, а проект закона об амнистии к 20-летию независимости РК еще находится в работе.

 

Согласно принятой в этом году Стратегии развития КМБПЧиСЗ на 2011-2013 годы, в структуре Бюро действует Правозащитный центр, в составе которого – группа «Анализ законодательства и законопроектов».

 

В настоящее время основная работа группы осуществляется по проекту «Анализ законодательства и законопроектов», финансируемого Норвежским хельсинкским комитетом по правам человека (НХК). Реализация проекта начата 1 сентября 2011 года и рассчитана на один год.

 

По материалам отчета Анары ИБРАЕВОЙ

подготовил к печати Андрей СВИРИДОВ, редактор сайта КМБПЧиСЗ