С 15 по17 июня текущего года юристом Костанайского филиала Бюро в рамках деятельности по проекту Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, были оказаны бесплатные правовые консультации жителям Сарыкольского района Костанайской области, находящимся в ситуации «без гражданства».
По данным предварительного мониторинга, в 2010 году на территории района насчитывалось 160 таких лиц. В учет принимались не только лица, имеющие соответствующее удостоверение лица без гражданства, но и обладатели советских паспортов и, так сказать, их потомки.
Такое количество лиц без гражданства в отдельно взятом районе побудило сотрудников филиала правозащитной организации оценить обстановку на месте.
При содействии отдела внутренней политики районного акимата, редакция Сарыкольской районной газеты опубликовала информационное объявление о проведении бесплатных правовых консультаций в трех сельских округах для разрешения ситуации лиц «без гражданства».
Юристом Бюро, в целом, было оказано более 50 устных консультаций и принято 11 письменных заявлений. Надо заметить, что основная масса обратившихся проживает с паспортом СССР (образца 1974 года) и со своей проблемой неоднократно обращались в компетентные органы, да вот только либо обращались не столь настойчиво, либо специалисты в этих органах неподходящие…
А. сообщила, что свой паспорт СССР не может обменять уже несколько лет: госорганы неоднократно теряли ее документы или направляли какие-то запросы, но куда и зачем, А. так до сих пор и не поняла, а потом и вовсе ей самой поручили раздобыть из дальнего района форму Ф-1 на старый паспорт. Ситуация разрешилась, когда А. громко заявила в отделе юстиции, что привезет журналистов газет и телевидения для огласки своей проблемы. Через час, по словам А., в отделе миграционной полиции ее документам уже дали ход и теперь она ждет готовности справки о признании ее гражданкой Казахстана. Зато у ее мужа, который тоже решил сменить свой «серпастый-молоткастый», все заботы только начались. «Но больше всего обидно за десятилетнюю дочь, которая не имеет свидетельства о рождении и учится в школе на «птичьих правах», так как директор на следующий учебный год принять ее без документа отказывается, хотя она и отличница», – сказала А.
В. родился в КомиССР, с четырех лет проживает в Казахстане, но в период распада Союза на полтора года уезжал жить на Украину. Таким образом, получилось, что гражданином Казахстана быть не может, а ответа из Украины о возможной гражданской принадлежности нет, хотя переписка длиться более пяти лет. В. рад бы быть лицом без гражданства, да никто не дает даже этого статуса, а о возможной политико-правовой связи с Украиной говорит с испугом, так как возможности документироваться паспортом гражданина Украины у малоимущего престарелого человека, с недействительным документом, фактически, нет.
В практике ситуация В. встречается очень часто и относится к сложноразрешимым. Кроме того, проблема усугубляется «перебоями» с той самой правовой взаимопомощью между странами СНГ, о которой так часто пишется на бумаге. Возникает вопрос: почему бы не провести легализацию в отношении обладателей паспортов СССР, проживающих в Казахстане 10, 15, 20 лет? Или просто не нужны нам дополнительные пенсионеры, инвалиды и малообеспеченные? Пусть пока живут без документов.
Татьяна ШАЛЫГИНА, юрист Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ
