В среду 20 апреля в Астане речь шла только о внедрении международных стандартов в области соблюдения свободы слова и права на свободу от пыток. Внедрение остальных 11 пунктов Национального плана станет предметом обсуждения на следующих встречах заинтересованных сторон.
Как констатировали организаторы мероприятия, «даже анализ первых двух из 13 запланированных к изучению прав показал, что предусмотренные планом действия осуществляются не в полной мере, а в отдельных случаях и вовсе не имеют отношения к действительности».
С этими выводами не согласился секретарь Комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир АБИШЕВ, который сообщил, что на практике уже реализовано 40 процентов пунктов национального плана.
НЕПОМЕРНЫЕ ИСКИ РАЗОРЯЮТ ГАЗЕТЫ
Президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара КАЛЕЕВА считает, что в Национальном плане раздел, касающийся свободы слова, «прописан наиболее слабо» и составлен Министерством культуры без какого-либо участия гражданского общества. По ее словам, практика ущемления права на свободу слова в Казахстане продолжается.
«Два главных редактора газет до сих пор в тюрьме, а суммы исков к газетам остаются астрономическими», – говорит Тамара Калеева.
По ее словам, отсутствие ограничений и регламентирования размеров компенсаций путем введения государственной пошлины привели к тому, что последние два года требуемые консолидированные суммы возмещения морального вреда превышают два миллиарда тенге ежегодно, и они направлены «на разорение и закрытие СМИ».
Тамара Калеева отмечает и позитивные изменения. К ним она отнесла изменения в Гражданском кодексе, согласно которому юридические лица больше не смогут требовать возмещения морального вреда от СМИ, поскольку «такая абстракция, как юридическое лицо, не может испытывать моральные страдания».
В то же время президент прессозащитной организации «Адил соз» Тамара Калеева не поддерживает требование некоторых правозащитников об усилении уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности журналистов. «Куда усиливать дальше? Вводить смертную казнь?» – спрашивает она участников круглого стола. Никто с нею в дискуссию не вступил.
ЖИЗНЬ БЕЗ ГАРАНТИЙ ЗАЩИТЫ ОТ ПЫТОК
Правозащитники отмечают увеличение потока жалоб на применение пыток в 2010 году и то, что при этом «в правоприменительной практике ожидаемых существенных изменений не произошло». По их мнению, граждане Казахстана до сих пор не имеют гарантий защиты от пыток, особенно в период незарегистрированного удержания до составления протокола о задержании.
Как отмечают правозащитные организации, количество сообщений о нарушениях прав человека с каждым годом увеличивается. «В 2010 году в адрес уполномоченного по правам человека в Казахстане, согласно его годовому отчету, поступило 1378 сообщений о нарушении прав и свобод человека».
Исполнительный директор Центра исследования правовой политики Назгуль ЕРГАЛИЕВА отмечает, что общественности недоступна информация об исполнении рекомендаций ООН и, более того, сам документ является труднодоступным, он отсутствует на сайтах Комиссии по правам человека или правительства РК.
ТЮРЬМЫ БОЛЕЕ ОТКРЫТЫ, ЧЕМ ДЕТДОМА
Начальник управления социально-психологической работы КУИС Владимир ТОКИН позволил себе не согласиться со столь пессимистичной оценкой. Он сообщил, что только с начала 2011 года члены общественных наблюдательных комиссий 150 раз посетили колонии и тюрьмы Казахстана, где уже начался переход к камерному содержанию осужденных лиц, что отвечает общепризнанной мировой практике. По его информации, в настоящее время две тысячи заключенных уже содержатся в камерах, а не в общих бараках, и к 2015 году камеры в тюрьмах смогут принять 15 тысяч человек.
Помощник генерального прокурора Казахстана Нурлыбек АБДРАИМОВ в ответ на критику со стороны правозащитников сообщил, что большинство жалоб на применение пыток не находят своего подтверждения в ходе проверок и большей частью относятся к неоказанию медицинской помощи или плохим условиям содержания, поэтому количество возбужденных уголовных дел в разы меньше зарегистрированных жалоб.
По его словам, инициирование новых правил регистрации заявлений позволит улучшить статистику, поскольку предварительное следствие уже проводится независимым органом. Таким правом, говорит Нурлыбек Абдраимов, после изменений в законодательстве Казахстана в январе 2011 года теперь наделены Министерство внутренних дел и финансовая полиция, которые расследуют уголовные дела против лиц, не являющихся сотрудниками данного органа.
Директор представительства организации «Международная тюремная реформа» Сауле МЕКТЕПБАЕВА обратила внимание на то обстоятельство, что сегодня тюрьмы Казахстана гораздо более открыты, чем детские дома и интернаты, дома престарелых или учреждения для психически больных людей. Возможно, поводом для ее выступления стала шокирующая новость прошедшей недели, когда в пришкольном интернате Северо-Казахстанской области были выявлены факты развращения и сексуального насилия в отношении малолетних детей.
Ожидается, что 15 мая 2011 года комиссия по правам человека при президенте Казахстана представит отчет за 2010 год, в котором государственный орган будет отчитываться о выполнении Казахстаном взятых на себя обязательств согласно ратифицированным международным договорам и конвенциям.
Жасулан КУЖЕКОВ, Астана (радио «Азаттык», публикация от 20.04.2011 <http://rus.azattyq.org/content/human_rights_protection_plan_kazakhstan/9500285.html>)
