10 декабря 2010 года участниками общего собрания, представителями партии «Алга» Тиханенко, Дауренбековой и Леоновым было принято решение о пикетировании офиса Костанайского филиал НДП «Нур Отан». Целью пикета являлось выражение протеста по поводу бездействия Общественного комитета по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан».
В тот же день акиму г. Костаная было направлено заявление на проведение пикета. Заявление содержало дату планируемого пикетирования, место, состав участников, письменную гарантию соблюдения безопасности при проведении акции, общественного порядка, сохранность зеленых насаждений, малых и больших архитектурных форм, также соблюдение правил дорожного движения. Кроме того, в заявлении указывалась просьба: «не нарушать конституционные права обратившихся и не предлагать пикетирование в местах, удаленных от офиса «Нур Отан».
14 декабря 2010 года аким, сославшись на решение Костанайского городского маслихата от 21 октября 2005 года №189 «О дополнительном регламентировании порядка проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в г. Костанай», отказал в проведении пикета, упомянув, что для этого отведена территория, прилегающая к аллее Текстильщиков.
Аллея Текстильщиков – известное глухое место (отшиб) в г. Костанае, рядом с которым кроме кожвендиспансера нет ни одного государственного учреждения.
Не согласившись с ответом акима, трое потенциальных пикетчика – Леонов, Тиханенко и Дауренбекова – отправились в суд.
10 марта 2011 года состоялось судебное заседания по заявлению Дауренбековой о признании отказа акима в проведении пикета незаконным.
По ходатайству заявителей на оба процесса был приглашен представитель Костанайского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека в качестве специалиста.
Суд, заслушав доводы Дауренбековой и представителя интересов акима, предоставил слово юристу Бюро Татьяне Шалыгиной, которая сослалась на Конституцию РК, где одна из норм наделяет международное право преимуществом перед местным законодательством, и предложила суду отталкиваться от пунктов Международного пакта о гражданских и политических правах и «Руководящим принципам свободы мирных собраний», разработанным БДИПЧ ОБСЕ.
Не принимая во внимание нормы международных договоров, ратифицированных Казахстаном, регламентирующих право на свободу собраний, представитель акима солидарно с представителями прокуратуры ссылались на ст. 10 Закона «О порядке организации проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан», в соответствии с которой местный исполнительный орган дополнительно регламентирует порядок проведения собраний и пикетов с учетом местных условий. А также на вышеуказанное решение маслихата № 189, которое после регистрации в юстиции является нормативно-правовым актом, стало частью законодательства РК и обязательно для исполнения на территории Костаная.
10 марта 2011 года по делу Дауренбековой состоялось судебное решение, согласно которому действия акима признаны законными, а заявителю отказано.
В ближайшее время состоится вынесение решения по делу Тиханенко, но результат уже ясен – тут к гадалке не ходи.
Татьяна ШАЛЫГИНА, юрист Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ
