• Home
  • >
  • Statement on impairment of human rights present in the draft Codes of the Republic of Kazakhstan

Statement on impairment of human rights present in the draft Codes of the Republic of Kazakhstan


Closely following the discussions and taking
active part in the work on the drafts of Criminal, Criminal Procedure and Penal
Codes, as well as Civil Procedure Code and Code of Administrative Offences of
the Republic of Kazakhstan we have to regret that the said documents
significantly restrict and undermine human rights while proposals made by civil
society are ignored.


For instance the Draft Criminal Code directly
violated the right of citizens to associate. 
The wording of the newly introduced definition of “public association
leader” as a special subject of law in the context of criminal justice will
result in harassment against any member of a public association, especially the
activists on the grounds of arbitrary assumption.


Article of the Criminal Code on “Unlawful interference in the activity of a
state agency by public association members” that lacks clear and unambiguous
interpretation of “unlawful interference” leaves room for state agencies to interpret
any justified demands of the society represented by public association members
as an unlawful interference in their activity and will bring public oversight
in the country to nothing. 


in the draft Criminal Code of notions and articles that target public
associations fails to conform to the universally accepted human rights
principles, the principle of legal clarity and predictability as well as the nondiscrimination
principle in particular.  They feature
public association as a “particularly dangerous” type of legal entity, contradict
the RK Constitution and will contribute to suppression of any criticism of the


of the draft Code of Administrative Offences “On violation of the law on public
associations” provides that public association’s activity can be suspended and
even discontinued for a minor violation of technical nature and moreover allows
penalizing public association for any legal activity that had not been specified
in the statutory articles thereof.  This
provision calls for particular concerns especially when it comes to religious


the UN Human Rights Council recommendations, accepted by Kazakhstan under the
Universal Periodic Review, the draft Criminal Code has introduced extended
grounds and aggravated liability for libel;  special protection of personal non-property rights
of high ranking officials was kept too. 
Moreover, the draft Criminal Code has a new article “On perjury” for violation
of which punishment is imprisonment for up to 10 years.  Should this novelty become legal,
distribution of opinions, views and believes may become a grave crime and thereby
contradict the provisions of Kazakhstan’s Constitution. 

According to Kazakh legislation existence of
dozens, hundreds or even thousands of coreligionists is a pre-condition enabling
one’s enjoyment of the right to practice his/her religion, hence explicitly
contravening the Constitution and provisions of the International Covenant on
Civil and Political Rights amid  toughened
liability  for violation of such
non-democratic provision introduced in the draft Criminal Code.  

The draft Criminal Code significantly extends
range of punishments for violation of election law, varying from 1-2 MCIs (Monthly
Calculation Index) to 4000 MCIs, which may potentially undermine impartiality
in delivering of a court judgment.

The draft Civil Procedure Code gives rise to
serious concerns in terms of respect for the right to defense.  Narrowing down the list of individuals
eligible to represent legal interests before the Supreme Court to accredited
defense lawyers only directly violates nondiscrimination principle as well as
the right to independently choose defense attorney; will result in monopoly at
the legal market and will eventually lead to higher prices and negative
implications for underprivileged citizens.

According to the provisions of the draft
Criminal Procedure Code, arrested suspects will no longer have the opportunity to
be heard by the court in an unhindered and prompt manner to question legality
of detention as prescribed by international standards. 

The draft code
still has inconsistencies between the right of arrested suspect for immediate
and independent notification of relatives and provision that enables the
investigator to notify relatives of the arrested suspect and in case of the latter
a 12-hour delay is allowed.  Like in the
previous Code, the supervisory body, Prosecution Office in this case, does not
have to be notified immediately and period of notifications lasts up to 12
hours from the moment of drafting of arrest protocol.   A detainee is not entitled to notify his/her
defense attorney at the moment of apprehension. 
The right to defense occurs only following familiarization of arrestee
with the Order to recognize the arrestee as a suspect, i.e. not sooner than 3
hours past actual apprehension.

Torture that
criminal process participants complaint about is perceived not as a crime, but
as a complaint “about actions and decisions of persons in charge of pre-trial
investigation”.  Independent torture investigation
mechanism is nonexistent.


Instead of “preservation concept” dominant in
advanced penal laws the draft Penal Code continues to enforce repressive
“correction concept” inherited from Soviet times.  In some instances provisions regulating treatment
and detention conditions, especially for those in prisons, have significantly
deteriorated in comparison with the effective Penal Code.


The above is just a small part of problems
present in the proposed drafts like inconsistency with the international human
rights law, best practices and global trends of respect and protection of human
rights that have been revealed by the civil society.  

Therefore, referring to the international
commitments of Kazakhstan in relation to civil and political rights and
freedoms and relying on the Constitution of the Republic of Kazakhstan we, the
civil society representatives


The set of laws which regulate the life of
Kazakhstan’s people under the Criminal, Criminal Procedure and Penal Codes, as
well as Civil and Administrative laws should fully conform to the international
democratic standards and to do so:

  1. Before
    voting in Majilis of the Parliament the drafts of the listed codes must undergo
    international expert review to verify their compliance with international
    treaties ratified by Kazakhstan, in line with article 4 of the RK Constitution.

  2. Before
    voting in Majilis of the Parliament the drafts of the listed codes must undergo
    national public review to exclude provisions which may have been caused by
    institutional, corporate and immediate needs.  

  3. To
    organize a wide public discussion on respect for political rights and civil
    freedoms in the drafts of Criminal Code, Criminal Procedure Code, Penal Code,
    Civil Procedure Code and Code of Administrative Offences.


1.         Международный Фонд защиты свободы слова «Әділ Сөз»

2.         Казахстанское международное бюро по правам человека и
соблюдению законности

3.         Общественный фонд «Хартия за права человека»

4.         Общественный фонд «Международная Правовая Инициатива»

5.         Общественный фонд «Фонд развития парламентаризма в

6.         Общественный Фонд «Аман-Саулык»

7.         Центр исследования правовой политики

8.         Ассоциация религиозных объединений Казахстана

9.         ОЮЛ «Союз кризисных центров Казахстана»

10.       Общественное Объединение «Эхо»

11.       Международный центр некоммерческого права

12.       Общественный фонд «Правовой медиа-центр»

13.       Центр исследований «Сандж»

14.       Общественный Фонд «Улагатты Жануя»

15.       ОО «Экоцентр», Курмашова Меруерт

16.       ОО ПЦЖИ «Сана Сезім»

17.       Неправительственное учреждение «Эко Мангистау»

18.       РОО «Шаңырақ», Махамбет Абжан (поддерживаю с оговоркой
заявление о необходимости общественной экспертизы проекта изменений в УК и
Др.кодексы, не поддерживаю требования международной экспертизы)

19.       ОО «Центр поддержки женщин»

20.       Фонд «Тілші», Аскар Актлеуов

21.       Редакция журнала «ADAM bol»

22.       Фонд «Журналисты в беде», Рамазан Есергепов, председатель

23.       Фонд «Журналисты в беде», Розлана Таукина,

главный редактор газеты
«Слово народа»

24.       Движение пенсионеров «Поколение», Ирина Савостина,

25.       Движение «Женщины Казахстана», Даметкен Аленова, лидер

26.       Республиканское Агентство правовой информации и журналистских
расследований «Витязь»

27.       ЧУ «Диалог плюс», Караганда, Валентина Махотина, директор

28.       ОО «Ару ана»

29.       ОО «Горный клуб «Жабаглы-Манас», Рауф Сабитов,

30.       ОФ «Дети Чернобыля Арала», Исаева Куралай 

31.       Международный центр журналистики MediaNet

32.       ОО «АСРИВ»

33.       ОО «Гражданская Оборона», Дмитрий Тихонов,  заместитель председателя

34.       ОО «Центр реабилитации Северо-Казахстанской области», Марина
Нистолий, председатель

35.       НПО «Арлан», Макс Бокаев, председатель

36.       ОФ «Центр электоральной культуры», Эдуард Пак

37.       ОФ «Институт Национальных и Международных Инициатив Развития»,
Светлана Ушакова, директор

38.       ОО «Общественный комитет по правам человека», Игорь Колов,

39.       ОФ «Прометей», Олжас Сыздыков, председатель

40.       Гражданская инициатива «Баста!» (Blogbasta.kz), Адиль Нурмаков

41.       Общественный фонд защиты прав человека  и борьбы с туберкулёзом «Луч надежды»

42.       Газета «Новая», г. Степногорск, Максим Пономарев, гл. редактор

43.       ОО «Ассоциация социальных работников, инвалидов и волонтеров»,
Гульнур Хакимжанова, президент

44.       ОО «Союз детских общественных организаций “Жулдыз”», Елена
Дмитриенко, Президент

45.       НПО «Инфо Плюс», Тараз, Лариса Полихраниди,

46.       ОО «Лига женщин творческой инициативы»

47.       ОО «Талмас», ЦК профсоюза «Жанарту», Айнур Курманов,
председатель и зам.председателя

48.       ОФ «Центр мониторинга прав человека», ОО «Координационный
совет ОНК»

49.       ОФ «ЭлитАгро», Марина Цыганкова, директор фонда

50.       «Центр поддержки детей, подростков и женщин (ЦПДПЖ) «Томирис»

51.       ОФ «Ты не один», Александр Пак, директор

52.       ОФ «Врачи против наркотиков», Сергей Молчанов, директор

53.       ОФ «Феминистская Лига»

54.       Общественный фонд «Куретамыр», А. Кадырбаева, президент.

55.       Общественное объединение «Жаса, Азаттык!», Жасарал Куанышалин,

56.       Общественное объединение «Заман»

57.       ОО «Демос»

58.       ОО «Мегаполис»

59.       ОО «Аялы орта»

60.       Общественный фонд «Айкап», Улан Шамшет,

61.       ОФ «Гражданская экспертиза», Данил Бектурганов, президент

62.       Общественное объединение «The Last Hope»,  г.Петропавловск,  Руслан Асаубаев председатель

63.       Общественное объединение «Общественный комитет по правам
человека СКО», Сергей Измайлов, председатель

64.       ОФ «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана»,
Маргарита Ускембаева, президент

65.       Национальная Ассоциация Телерадиовещателей Казахстана, Шолпан
Жаксыбаева, исполнительный директор

66.       ОО «Ассоциация Казакстан Эйелдерi»

67.       АФ РОО «Шанырак», Ж. Балгабаева

68.       Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана

69.       Общественное обьединение «Наше право», г.Кокшетау, В.Шуль

70.       ОО «ДОМ», М. Абенова

71.       ОФ «Казахская Социальная Академия», Асия Касенова

72.       ОО «Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам
человека», Светлана Ковлягина

73.       ТОО «Твой шанс» (издатель газет «Наша Газета», «Твой шанс» и
Сергей Миролюбов, генеральный директор

74.       Общественный культурно-исторический фонд «Кенесары
Хан»,Уалихан Кайсаров, президент

75.       Академия системной аналитики и моделирования, Валерий Цой,

76.       ОО «Наше право»

77.       ОО «Формирование налоговой культуры», Наталья Янцен, директор

78.       ОФ «Общественная позиция», Асия Калиева, президент

79.       ОО «Оставим народу жилье!», 
Есенбек Уктешбаев, председатель

80.       ОО «Центр творчества детей и молодежи «Исток», г. Семей,
Людмила Михайлова

81.       МОО Эколого-туристского центра «ТЭК», Наталья Блох, директор

82.       ОО «Ұлағат Асыл Айна», Руслан Кассым, председатель

83. Общество молодых
профессионалов Казахстана

84. Движение «За

85. KaznetFreedom

86. ОО «АРД»

87. Профсоюз работников
образования г.Алматы

88. Общественный фонд
«Оркен», президент Нура Эсенниязова

89. ОО «КМПА», президент
ВК филиала ОО, член Правления, секретарь ОО «КМПА», Сауле Кабылова

90. ОО «ДЕМОС», г.Атырау,
Тогжан Кизатова

91. Общественный Фонд
«Центр по внедрению новых экологически безопасных технологий», директор Дана

92. ОФ «Женский луч»


93. Норвежский
Хельсинкский Комитет

94. Негосударственное
некоммерческое учреждение InternewsKazakhstan

95. Фонд «Открытый
Диалог», Польша, Людмила Козловская,

96. Центр по правам человека
по Согдийской области, Таджикистан, Татьяна Хатюхина, региональный директор

97. Amnesty International

98. British Council в
Казахстане, Анар Нурбаева, заместитель директора

99. Общественное
объединение «Журналисты», Кыргызская Республика, Марат Токоев, председатель


100. Татьяна Чернобиль,
независимый эксперт по международному праву в области прав человека

101. Барлык Альмагамбетов

102. Наталья Сильванович,
корреспондент газеты «Темиртауский рабочий»

103. Ирина Абрамова,
журналист «7 канала» (собкор по ЮКО), член ОО «Правовой Медица-сервис»

104. Зауре Жумалиева

105. Сергей Соляник,
консультант Crude Accountability

106. Сергей Чайка, юрист,

107. Жанна Байтелова,
журналист, Фонд «Адил соз»

108. Дулат Исахайдар

109. Аскар Шайгумаров, г

110. Тамара Симахина,  юрист редакции газеты «Central Asia

111. Асель Нургазиева

112. Айдос Садыков

113. Оксана Макушина,

114. Алия Дуганова,
независимый эксперт по правам человека

115. Елибай Джикибаев,
собственный корреспондент республиканской газеты «Караван» по Кызылординской

116. Нургельды Дюсенов,
веб-редактор сайта ng.kz («Наша Газета», Костанай)

117. Бахтияр Галимжанов,

118. Халида Сабитова,

119. Ирина Тришина,
инженер в электроэнергетической отрасли


Подлинность подписей подтверждаю


Акылбекова Р.М.,

координатор Коалиции НПО Казахстана против пыток,

директор Казахстанского международного бюро

по правам человека и соблюдению законности,

член Координационного Совета НПМ при Уполномоченном по
правам человека


Leave a Reply