Қазақстандық халықаралық адам құқықтары бюросы құқық қорғау органдары қызметкерлері үшін адам құқықтары жөніндегі нұсқаулықты әзірлеуге кірісіп, кейіннен қауіпсіздік күштері үшін адам құқықтары бойынша курстар енгізілуде. Бұған дейін нұсқаулықтар жазылып, түрлі тренингтер өткізілген, бірақ мұның бәрі қаншалықты тиімді? Бір өзенге қайта түсудің мәні бар ма, әлде бірдеңе өзгерді ме? Бұл туралы Қазақстандағы адам құқығы жөніндегі Бюро директорының орынбасары Роза Ақылбекова әңгімелейді.
Неліктен қылмыскерлерді қорғаймыз?
– Сіздің ойыңызша, Роза Мақсатбекқызы, қазір мұндай жобаны жүзеге асыру қаншалықты өзекті? Әлбетте, мұндай жағдай бұрын болған шығар?
Біріншіден, осы сәтті пайдалана отырып, біздің бастамамызды қолдаған Канада Елшілігінің Канадалық жергілікті бастамалар қорына алғысымды білдіргім келеді.
Енді айта кететін жайт, 1993 жылы Қазақстандық халықаралық адам құқықтары бюросы құрылғаннан бері бюроның негізгі бағыттарының бірі білім беру, адам құқықтары саласындағы білім беру және халықаралық стандарттарды ілгерілету мәселесін таңдады. және мемлекеттік органдардағы принциптер. Осы жылдар ішінде біз Бас прокуратура өкілдері үшін (азаптаулардың алдын алу бойынша), Әділет министрлігі үшін (заң шығару институты туралы), адам құқықтары тұжырымдамасымен, халықаралық стандарттармен таныстыру, БҰҰ механизмдері және т.б.
Және бұл жоба өте маңызды, әсіресе 2022 жылғы қанды қаңтардағы оқиғаларды ескере отырып.
– Құқық қорғау органдары қызметкерлерін оқыту жүйесін толықтыру әрекеттері қашан басталды?
Жалпы, біз бұл жұмысты Ішкі істер министрлігімен бірлесе отырып, сонау 2009 жылы БҰҰ арнайы қорының қолдауымен, ғылыми қоғамдастықтың өкілдері, біздің ұйымның сарапшылары және Адам құқықтары жөніндегі комиссия дайындауға белсене қатысқан кезде бастадық. Құқық қорғау органдары қызметкерлеріне арналған әдістемелік құрал. Бұл біздің ұйыммен және басқалармен серіктестікте ЕҚЫҰ кеңсесінің қатысуымен құқық қорғау органдарына арналған адам құқықтарын оқыту жөніндегі БҰҰ жаһандық бағдарламасының дәл екінші кезеңі болды.
Қазіргі кезеңде, әрине, заңнамамыздың қалай өзгеріп жатқанын, жекелеген жүйелік мәселелердің шешіліп жатқанын көріп отырмыз, сондықтан да ілесу керек. Ал академиялар құқық қорғау органдарын дайындайтындықтан, бұл жұмысты да жүйелі түрде жүргізу қажет. Сондықтан 2022 жылы Қостанай қаласы ІІМ Академиясының тапсырысы бойынша институттық қаражатымыз есебінен адам құқықтары бойынша бірнеше семинарлар өткіздік. Бұл жай ғана Қаңтар оқиғасынан кейін болды, мұғалімдер тарапынан көптеген сұрақтар болды, олардың арасында билік пен қылмыстық-атқару жүйесінің бұрынғы қызметкерлері көп болғандықтан, өз көзқарастары бар, біз неге қылмыскерлерді қорғаймыз деген сұрақтар да болды. Адамдардың халықаралық стандарттарға негізделмегені, адам құқықтарын басшылыққа алмағаны, бірақ ең алдымен адамды қылмыскер ретінде қарастыратыны сезілді. Тіпті азаптаудан құтылу жағдайында да олар бұл абсолютті бостандық екенін мойындай алмады!
Мұғалімдер қателесуі мүмкін
– Демек, қаңтардағы оқиғаға қарағанда, ненің ұмытылғанын еске салатын кез келді ме?
Сол семинарлар барысында әртүрлі мәселелер күн тәртібіне қойылды және осыған байланысты (мұғалімдердің өздері адам құқықтары саласындағы көптеген мәселелерде қателесетінін көргенімізге қарамастан) сол мұғалімдерді таныстыратын курс дайындауды жөн көрдік. айтылған күн тәртібіне сәйкес тереңірек және жүйелі түрде. Біз түсінетініміз: егер бұл азаптаудан құтылу болса, онда ол әр адамға қатысты және ешкімді ешбір жағдайда азаптауға болмайды. Тіпті біреу жан түршігерлік қылмыс жасаса да. Сонымен қатар, Қазақстан азаптауға қарсы конвенцияны 30 жылдан астам уақыт бойы ратификациялаған, біз Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт шеңберінде де, азаптауға қарсы конвенция аясында да өзімізге міндеттемелер алдық, сондықтан ол біз үшін маңызды болды. ешкімді азаптауға болмайтынын жеткізуге тыйым салынады. Тіпті ең қорқынышты қылмысты біреу жасаса да, мүмкін емес! Сондай-ақ нөлдік төзімділік саясатының не екенін түсіну қажет. Сондықтан біз Қазақстан шын мәнінде өзіне міндеттеме алған және бұл жағдайда ұлттық стандарттар болуы мүмкін емес тақырыптарды көтеруге тырыстық. Иә, Конституция бар, ұлттық заңдар бар, бірақ сонымен бірге Қазақстан барлық негізгі халықаралық шарттар бойынша өз міндеттемелерін алды, оларды сақтау керек. Бұл ғана емес: ол үшін осы стандарттарды заңнамамызға енгізу маңызды.
Сонымен қатар, біз Қостанай академиясының оқытушыларына Қазақстаннан жеке шағымдар бойынша БҰҰ конвенциялық органдарының шешімдері бар екенін және олардың 60-тан астамы бар екенін айттық: әділетсіз сот процестеріне қатысты, кемсітушілікке қатысты Комитетке өтініштер түскен. Азаптауға қарсы – оң шешімдермен. Енді Қазақстан оларды орындап, бұзылған құқықтарды қалпына келтіріп, өтемақы төлеуі қажет. Бұрын толық орындалмаған нәрсе. Және ол ешқашан орындалмаған қанағаттанды. Біз түсіндірдік: егер құқық бұзылса, сіз оны қалпына келтіріп, мүмкіндігінше адамды бұрынғы күйіне қайтаруыңыз керек, яғни оған құқығы бұзылғанға дейін болған барлық жағдайды жасауыңыз керек.
– Жақсы. Тренинг болды, мұғалімдерге барлығы түсіндірілді делік, барлығы бәрін түсінді. Ал мұның бәрі, ең алдымен, ұстаздар қауымы деңгейінде қандай нәтиже береді?
Жарияланған семинарлардан бөлек мұғалімдер арасында байқау өткізіп, үздік деп танылған төрт мұғалім ІІМ Алматы академиясына жолдамамен марапатталды. Ал сол жерде біздің ұйымның сарапшыларымен бірге адам құқықтарына қатысты тақырыптарды таңдадық. Одан кейін мамандарымызбен бірігіп, бірлескен дәрістер оқыдық. Сонымен қатар, олар Алматы академиясынан келген әріптестеріне практикалық тапсырмалар берді. Және біз Қостанай академиясының оқытушылары бұл мәселеге үлкен жауапкершілікпен қарап, алған білімдерін әріптестерімен бөлісе білгенін, оны әріптестерімен тәжірибе жүзінде жүзеге асырғанын, Алматы академиясының ұсынылған форматқа өте жақсы жауап бергенін көрдік. Тағы бір айта кетерлігі, Алматы академиясының оқытушылары шындап дайындалған, олардың саны 30-ға жуық, ал академияның өзі бізге, құқық қорғаушыларға да, қостанайлық әріптестеріне де өте қонақжай болып шықты.
Бұл жұмыс 2022 жылы жүргізілді, қазір біздің мамандар ІІМ академияларының оқытушыларына арналған әдістемелік нұсқауларды дайындауда. Біз Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Адам құқықтары жөніндегі комиссиямен серіктестікте жұмыс істейміз және менің ойымша, бұл нұсқаулықты біздің маманымыз Қуат Рахымбердин (ол Министрліктің Қоғамдық кеңесінің мүшесі) әзірлеп жатқаны маңызды. Ішкі істер департаменті) және ол Қазақстанның құқық қорғау жүйесі тақырыбына өте байсалды, мен оны белсенді түрде зерттедім және оның барлық проблемалық аспектілерін білемін. Сондықтан ішкі істер академияларындағы оқытушыларға адам құқықтары, халықаралық шарттар, көптеген бостандықтар: бейбіт жиналыстар мен бірлестіктер бостандығы, азаптаулардан азаттық туралы барлық жинақталған материалдарды беруге көмектесетін күрделі жүйелі оқу құралы дайындалады деп күтеміз. Сондай-ақ, Ақтөбе академиясының тапсырысы бойынша біз ювеналды әділет инспекторларына арналған балалар құқықтары, зорлық-зомбылық және сексуалдық зорлық-зомбылық мәселелері бойынша нұсқаулық дайындап жатырмыз, олардың соңғы кездері елімізде жиі кездесетін жағдайлары бар. Бұл жағдайлардың көпшілігі отбасында, отбасылық таныстар немесе жақын туыстарға қатысты болатыны анық. Бірақ бұл жерде осы нұсқаулықта оқытылатын полиция қызметкерлері бұл баламен қалай жұмыс істеу керектігін түсінуі өте маңызды.
Қаңтар оқиғасы көп жұмысты тоқтатты
Нәтижелерді бағалау керек болғанда, егер ертерек – 2022 жылға дейін болса, біз, құқық қорғаушылар, мәселен, азаптаудан азат ету бағытында көп нәрсе атқарылғанына оң көзқарас білдірдік, бірақ қаңтар оқиғасы оны жойды. Құқық қорғаушылардың Бас прокуратурамен, Ішкі істер министрлігімен бірлесе атқарған үлкен жұмысы. Сондықтан қазір құқық қорғау органдары адам құқықтарының сақталуын күзетіп отырғанын, керісінше емес екенін түсіну қаншалықты маңызды деген сұраққа белсендірек қараймыз. Адам құқықтарының халықаралық стандарттарын және құқық қорғау органдарының өзін қалай ұстауы керектігін дұрыс түсіну қажет. ЕҚЫҰ сарапшыларының және басқалардың қатысуымен не нәрсеге назар аудару керектігін, тергеуді қалай жүргізу керектігін, азаптауды былай қойғанда, қинаусыз жауап алуды түсіндірді.
Сондықтан біз бұл нақты жоба тек полиция мен барлық деңгейдегі құқық қорғау органдарына ғана емес, жалпы барлық адамдарға білім беру сегментін ілгерілетуге жүйелі және мақсатты көзқарасты қабылдауға мүмкіндік береді деп үміттенеміз. Біз оларға тек азаптауға ғана емес, тұрмыстық зорлық-зомбылыққа да бірдей нөлдік төзімділік саясатын жеткізе аламыз. Естеріңізге сала кетейік, БҰҰ-ның азаптау жөніндегі бұрынғы арнайы баяндамашысы егер мемлекет тұрмыстық зорлық-зомбылықтың алдын ала алмаса, бұл қатыгездік пен азаптауларға да қатысты екенін айтқан болатын. Мүлдем төзбеушілік саясаты әр адамнан шығуы тиіс екенін, егер мемлекет мұндай зұлымдықпен күреспесе, ешкім азаптаудан қорғалмайтынын түсіну керек. Сонымен қатар, құқық қорғау органдары атынан мемлекет өз қателіктерін түзету жұмыстарын атқарды.
Дегенмен, біздің сарапшылар осы нұсқаулықтың арқасында халықаралық стандарттар көтеретін барлық нәзік ойларды жеткізе алады деп үміттенемін. Жұмсақ құқық нормалары туралы ақпаратты жеткізу қажет. Азаптауға қарсы конвенцияның және Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің бір немесе басқа нормаларын қарастыратын Жалпы түсініктемелер бар. Ал мұғалімдердің сұрақтары болса, біздің мамандармен бірге оларда күмән тудыратын әрбір сәтті, әрбір мақаланы талдай алады. Бірақ бұл жерде, олар айтқандай, тілек болады …
