МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
г-ну К. КАСЫМОВУ
ОТЧЕТ
О результатах мониторинга мест содержания под стражей ОФ «Хартия за права человека» в городах Алматы, Актобе, Актау, Шымкент и Тараз
За февраль 2012 года
Мониторинг проводится мониторами ОФ «Хартия за права человека» в городах Алматы, Актобе, Актау, Шымкент и Тараз, путем периодических посещений отделов полиции (РУВД, РОП, ОП), изоляторов временного содержания (ИВС) и специальных приемников (для административно- арестованных и без определенного места жительства). В ходе посещений мониторы заполняют специально разработанные формы в виде анкет. Всего разработано 5 форм анкет. Ниже приведенные главы отчета соответствуют каждой форме анкеты.
Мониторинг проводился на основании стандартов, содержащихся в национальном законодательстве, подзаконных актах Республики Казахстан:
1.КОАП РК
2.УПК РК
3. Закон РК «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества»;
4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2002 года № 385 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел»;
5. Совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 6 мая 2010 года № 157, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 18 мая 2010 года № 350 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 272
6. Об утверждении Правил оказания медицинской помощи гражданам, свобода которых ограничена, а также отбывающим наказание по приговору суда в местах лишения свободы, помещенным в специальные учреждения;
и международных стандартах, содержащихся в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (ООН).
Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (ООН).
1. Мониторинг полицейских участков
За февраль 2012 года мониторы проекта совершили 15 посещений отделений полиции (РУВД, РОП, ОП). Мониторинг проводился путем заполнения специальной формы анкеты предназначенной для мониторинга полицейских участков и соответствующей международным стандартам мониторинга. В анкетах содержатся 22 вопроса , которые охватывают как процессуальные аспекты соблюдения основных прав человека, так и условия содержания.
В ходе мониторинга были выявлены следующие нарушения:
– в одном случае из 15 (6%) выявлены лица, которые не были зарегистрированы в журнале задержанных и содержались более 3 часов с момента задержания;
– в 4 из 15 (26%) случаях имелись лица, содержащиеся более 3 часов, при этом не являющиеся подозреваемыми по уголовным делам;
– в 4 из 15 (26%) случаях мониторам поступали жалобы от задержанных;
– в одном случае из 15 родственники не были извещены о задержании лица;
– также выявлены по одному случаю из 15 переполненности камер для задержанных и не были осведомлены о причинах задержания;
– только в 4 из 15 (26%) случаях проводился личный досмотр задержанного;
– только в половине случаев (50%) составлялся протокол досмотра задержанного;
– в 7 случаях из 15 (45%) задержанные не получили протокола о задержании либо доставлении;
– в 13 случаях из 15 (86%) в камере для задержанных отсутствует естественное освещение;
– в 3 случаях из 15 (20%) температура в камерах не соответствовала погодным условиям (холодно);
– в одном случае камера для задержанных не была оборудована стульями и скамейками;
– в 13 случаях из 15 (86%) задержанным не предоставляется постельное белье (матрацы, одеяла), в случаях когда они содержатся в ночное время в полицейском участке;
– в 14 случаях из 15 (более 90%) в камерах у задержанных нет доступа к питьевой воде;
– в 100% задержанным не предоставляется питание , когда они содержатся в полицейском участке более 3 часов;
2. Мониторинг ИВС (процессуальные аспекты).
За февраль 2012 года было проведено 3 посещения ИВС с целью мониторинга соблюдения процессуальных прав задержанных. В целом, не обнаружено нарушений кроме одного случая, когда поступила жалоба задержанного на то, что его родственники не были извещены о его местонахождении.
3. Мониторинг ИВС (условия содержания)
За февраль 2012 года было проведено 4 посещения ИВС с целью выявления условий содержания.
По результатам мониторинга выявлено:
– в 1 из 4 (25%) случаях мониторам поступали жалобы от задержанных;
– в 1 случае из 4 (25%) в ИВС отсутствуют и задержанные не имеют отдельно спальное место, одеяло, матрац, подушку, простыни, полотенце, наволочки, камера не оборудована раковиной и отсутствуют бритвенные принадлежности;
– в 1 из 4 (25%) случаях в ИВС отсутствует помещение для подогрева пищи;
– в 1 случае из 4 (25%) в камерах отсутствует естественное освещение, отсутствует доступ свежего воздуха и не имеется возможности содержащимся проветривать помещение, не обеспечивается ежедневная прогулка, которая должна продолжаться не мене 1 часа на свежем воздухе;
– в 1 случае (25%) задержанные не имеют возможности получения передач;
– в 1 случае (50%) размер камер составляет менее установленных стандартов по квадратуре на одного человека;
– в 100% случаев содержащиеся не имеют возможности приобретать продукты;
– в 1 случае (25%) в учреждении отсутствует медицинский кабинет/пункт;
– в 1 случаях из 4 (25%) в учреждении отсутствуют дезинфицирующие средства;
– в 3 случаях из 4 (75%) отсутствуют медицинская техника, медицинское оборудование;
– в 1 случаях из 4 (25%) в медпункте отсутствуют медицинский инструментарий, перевязочные материалы;
– в 1 случаях из 4 (25%) не проводится документирование медосмотра задержанного при поступлении, отсутствует журнал регистрации обращений задержанных за медицинской помощью, отсутствует карта медицинского осмотра задержанного;
– в 1 случаях из 4 (25%) в учреждении отсутствует журнал санитарного содержания специального учреждения и в журнале не ведутся ежедневные записи об осмотре медработником задержанных.
4. Мониторинг Спецприемников (процессуальные аспекты)
За февраль 2012 года было проведено 3 посещения спецприемников для лиц без определенного места жительства. В целом не обнаружено нарушений, кроме 2 случаев из 3, когда содержащимся не предоставлялся документ о водворении в спецприемник.
5. Мониторинг Спецприемников (условия содержания)
За февраль 2012 года было проведено 5 посещений спецприемников (адм. и без определенного места жительства) с целью выявления условий содержания.
По результатам мониторинга выявлено:
– в 2 из 5 (40%) случаях мониторам поступали жалобы от задержанных;
– в 1 случае из 5 (20%) родственники не были извещены о содержании лица в учреждении;
– в 4 случаях из 5 (80%) задержанные не имели своего постоянного спального места по причине перенаселенности камер;
– в 3 случаях из 5 (60%) задержанные не имели одеяла, простыни и полотенца;
– в 2 случаях из 5 (40%), для задержанных в наличии не имелось матрацев, подушек и наволочки;
– в 4 случаях из 5 (80%) задержанные не имели мыло и бритвенные принадлежности;
– в 2 случаях из 5 (40%) камеры не оборудованы столами;
– в 3 случаях из 5 (60%) камеры не оборудованы изолированными санузлами, в результате чего, задержанные вынуждены оправляться прямо на глазах у сокамерников и запахи распространяются на всю камеру;
– в 2 случаях из 5 (40%) в учреждениях не имеется комната для подогрева пищи;
– в 1 случае (20%) не оборудовано помещение для прогулок на свежем воздухе;
– в 1 случае (20%) в камерах отсутствует естественное освещение;
– в 4 случаях (80%) в камерах отсутствует доступ свежего воздуха и не имеется возможности содержащимся проветривать помещение;
– в 1 случае (20%) не обеспечивается ежедневная прогулка не мене 2 часов на свежем воздухе;
– в 1 случае (20%) содержащиеся не имеют возможности получать передачи;
– в 100% случаев содержащиеся не имею возможности приобретать продукты;
– во всех 100% случаев (5 из 5) размер камер составляет менее установленных стандартов по квадратуре на одного человека;
– во всех 100% случаев (5 из 5) в камерах душно;
– в 3 случаях из 5 в камерах ощущается сырость и повышенная влажность;
– в 1 случае (20%) отсутствует в учреждении медицинский кабинет/пункт;
– в 2 случаях из 5 (40%) в учреждении отсутствует лекарственный формуляр (список лекарств которыми обеспечивается медпункт);
– в 2 случаях из 5 (40%) в учреждении отсутствуют дезинфицирующие средства;
– в 2 случаях из 5 (40%) в медпункте отсутствуют медицинский инструментарий, перевязочные материалы;
– во всех 100% случаев (5 из 5) отсутствуют медицинская техника, медицинское оборудование;
– в 2 случаях из 5 (40%) не проводится документирование медосмотра задержанного при поступлении, отсутствует журнал регистрации обращений задержанных за медицинской помощью, отсутствует карта медицинского осмотра задержанного;
– в 3 случаях из 5 (60%) в учреждении отсутствует журнал санитарного содержания специального учреждения и в журнале не ведутся ежедневные записи об осмотре медработником задержанных.
Исполнительный директор
ОФ «Хартия за права человека»
Ж. Турмагамбетова
