2.1 Выдержки из Конституции Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от: 7 октября 1998 года № 284; 21 мая 2007 года № 254-III)
Хотя Конституция Республики Казахстан не содержит полного понятия «свобода мысли, совести и религии», она дает гарантии всех ее составляющих, как в части свободы мысли, совести, религии или убеждений, так и в части ее выражения, включая свободу вероисповедания, единолично и сообща с другими. Эти гарантии отражены в следующих статьях Конституции:
Статья 1.
1. Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Статья 4
1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов,… международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета…
2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно…
Статья 5
1. В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие.
2. Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государств в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов.
3. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований.
4. В Республике не допускается деятельность… партий на религиозной основе…
5. Деятельность иностранных религиозных объединений на территории Республики, а также назначение иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в Республике осуществляются по согласованию с соответствующими государственными органами Республики.
Статья 8
Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права…
Статья 12
1. В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека, в соответствии с Конституцией.
2. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
4. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
5. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.
Статья 14
1. Все равны перед законом и судом.
2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Статья 19
1. Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность.
Статья 20
1. Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу совести.
Статья 23
1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений.
Статья 26
1. Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.
Статья 32
1. Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование…
Статья 39
1. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
3. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам. Ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10, 11, 13-15, пунктом 1 статьи 16, статьей 17, статьей 19, статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.
Статья 74
2. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека, отменяются и не подлежат применению.
3. Решения Конституционного Совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат.
Статья 78
Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина…
2.2 Конституционные гарантии свободы мысли, совести и религии выражены в следующих принципах:
– уважение принципов и норм международного права, верховенство международного права перед законами Республики – пункты 1 и 3 статьи 4, статья 8;
– признание абсолютности и неотчуждаемости права каждого на свободу мысли, совести и религии и запрет на ограничение свободы совести при любых обстоятельствах – пункты 1 и 2 статьи 12, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 22, пункт 3 статьи 39;
– равенство перед законом и свобода от дискриминации по любым основаниям – статья 14;
– равенство в правах граждан и неграждан – пункт 4 статьи 12;
– законодательная и судебная защита – пункты 1 и 2 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 74, статья 78;
Таким образом, Конституция Республики Казахстан гарантирует, что:
– каждый (гражданин Казахстана, иностранец, законно находящийся на его территории, беженец или лицо без гражданства) имеет право на свободу совести
(т.е., с учетом норм международного права, являющихся частью действующего права Республики Казахстан, право иметь или принимать или менять религию или убеждения по своему выбору);
– никто не может быть принужден к раскрытию своих мыслей или своей принадлежности той или иной религии или убеждениям;
– никто не может подвергаться дискриминации по мотивам отношения к религии, принадлежности к различным религиозным течениям, группам или объединениям.
2.3 Конституционные ограничения свободы мысли, совести и религии
Свобода совести не подлежит ограничению ни в каких случаях – пункт 3 статьи 39 .
2.4 Конституционные гарантии свободы исповедовать религию или убеждения «как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком», выражены в следующих принципах:
– уважение принципов и норм международного права, верховенство международного права перед законами Республики – пункты 1 и 3 статьи 4, статья 8;
– идеологическое многообразие – пункт 1 статьи 5;
– равенство перед законом – пункт 2 статьи 5;
– свобода объединения и собраний – пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 32;
– свобода от дискриминации по любым основаниям – статья 14;
– равенство в правах граждан и неграждан – пункт 4 статьи 12;
– запрет на незаконное вмешательство государства в дела объединений и объединений в дела государства, а также запрет на возложение функций государственных органов на объединения – статья 1, пункт 3 статьи 5;
– равенство в правах граждан и неграждан – пункт 4 статьи 12;
– законодательная и судебная защита – пункты 1 и 2 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 74, статья 78.
Таким образом, Конституция Республики Казахстан гарантирует, что:
– религиозные институты (во всех их проявлениях) отделены от государства;
– в государстве нет одной или нескольких поддерживаемых государством религий и никакая религия не является государствообразующим фактором;
– никакие конфессии не выполняют каких-либо государственных функций;
– ни одна религия, религиозная группа или объединение не могут иметь никаких преимуществ по отношению к другим религиям, религиозным группам или объединениям;
– никто (гражданин Казахстана, иностранец, законно находящийся на территории Казахстана, беженец или лицо без гражданства) не может подвергаться дискриминации по мотивам отношения к религии, принадлежности к различным религиозным течениям, группам или объединениям.
2.5 Конституционные ограничения свободы исповедовать религию или убеждения «как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком» основаны на следующих положениях:
– осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность – пункт 5 статьи 12;
– цели или действия… объединений не должны быть направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований – пункт 3 статьи 5;
– запрет на деятельность партий на религиозной основе – пункт 4 статьи 5;
– деятельность иностранных религиозных объединений на территории Республики, а также назначение иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в Республике должны согласовываться с государством – пункт 5 статьи 5;
– права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения – пункт 1 статьи 39.
ПРИЛОЖЕНИЯ К РАЗДЕЛУ 2
Конституционные гарантии свободы мысли, совести и религии
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Постановление Конституционного Совета РК от 28 октября 1996 года N 6 Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан № 2 от 04 апреля 2002 г. О проверке конституционности Закона Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений”.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Нормативное Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года О проверке Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений” на соответствие Конституции Республики Казахстан.
